歐盟EUP指令生效 出口企業(yè)迎來綠色考驗
對機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的又一波“綠色考驗”來了,8月11日,關(guān)注已久的歐盟EUP指令(即《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令》)已成為各成員國法律且開始生效。這是繼WEEE指令、RoHS指令之后,橫跨在輸歐機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)商面前的又一道“綠色壁壘”。
EUP指令是對用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計指標(biāo)的總體要求,要求制造商對其產(chǎn)品從設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)過程、銷售、安裝、維修到報廢等整個生命周期進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)評估。從目前的情況來看,歐盟EUP指令是一個框架指令。
歐盟EUP指令將給機(jī)電產(chǎn)品出口大市寧波帶來深遠(yuǎn)的影響。機(jī)電產(chǎn)品是寧波的主要出口商品,歐盟又是寧波機(jī)電產(chǎn)品最重要的出口市場,據(jù)估算有70%的機(jī)電出口產(chǎn)品可能受到EUP指令的影響,出口額超過40億美元。寧波民營企業(yè)要加快應(yīng)對步伐。
充電器照明設(shè)備首當(dāng)其沖
在受到該指令限制的產(chǎn)品名單中,目前歐盟已經(jīng)開出受EUP指令約束的19類機(jī)電產(chǎn)品名單。其中,電池充電器、公共街道照明設(shè)備和外部電源供應(yīng)器等2類已經(jīng)完成了產(chǎn)品的先期研究,將于2008年初正式實施,其余安排在首批實施的12類產(chǎn)品(電視機(jī)、熱水器、個人電腦和顯示器、家用電冰箱和冷凍柜等,以及部分家用照明設(shè)備)預(yù)計將在2008年內(nèi)出臺實施措施。至于第二輪中的5類產(chǎn)品(小型固體燃料燃燒設(shè)備、干衣機(jī)、真空吸塵器、多功能機(jī)頂盒和家用照明設(shè)備的第二部分)將于稍后實施。
根據(jù)EUP指令的實施計劃,所有受約束的產(chǎn)品將在2010前結(jié)束研究報告和執(zhí)行草案,之后就將開始全面執(zhí)行。屆時,不能達(dá)到EUP環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,將無法進(jìn)入歐盟市場。值得注意的是,目前歐盟已根據(jù)EUP指令對熒光燈鎮(zhèn)流器、家用電冰箱、冷凍柜及其組合件、燃?xì)饣蚴褂靡后w燃料的熱水鍋爐等產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)修改,提前成為EUP體系下的實施措施。
企業(yè)出口成本提高5%以上
與歐盟此前實施的WEEE和RoHS指令相比較,EUP指令所涉及的產(chǎn)品更廣,影響更加深遠(yuǎn)。根據(jù)EUP指令的要求,對貼牌加工的OEM和OBM企業(yè)同樣具有約束力。
對于中國的制造商來說,將被要求做大量繁瑣的工作,如在產(chǎn)品上附上CE標(biāo)志,并提供包括制造商名稱、模型描述等六項內(nèi)容的合格聲明;企業(yè)還要進(jìn)行符合性評估、建立生態(tài)檔案、確保執(zhí)行符合性評估、與評估相關(guān)的文件與合格聲明需要保留10年等。這些無疑加大了企業(yè)出口的難度,增加了成本。據(jù)估測,企業(yè)為應(yīng)對EUP指令所采取的修改設(shè)計、增加說明文件、開展認(rèn)證等付出的成本,將使企業(yè)的出口成本提高5%至10%。
我市40億美元出口受影響
按照中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會的估計,EUP對中國家電行業(yè)造成的影響不會低于500億美元,而歐盟有關(guān)官員也公開聲稱,EUP指令所針對的產(chǎn)品將有80%來自中國。
從寧波的情況來看,70%的輸歐機(jī)電產(chǎn)品都在EUP指令的限制范圍之內(nèi)。我市是國內(nèi)最主要的輸歐機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一,電熨斗、電吹風(fēng)、電烤爐、電動工具、照明電器、空調(diào)、金屬制品等產(chǎn)品的輸歐數(shù)量位列國內(nèi)各城市前列。
根據(jù)去年輸歐機(jī)電產(chǎn)品52.8億美元和今年相應(yīng)的增長幅度計算,我市將有至少40億美元機(jī)電產(chǎn)品出口受到EUP指令的影響。
據(jù)檢驗檢疫部門統(tǒng)計分析,在EUP指令規(guī)定的首批設(shè)限產(chǎn)品中,照明設(shè)備去年的出口額為1.6億美元;通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備去年的出口額為2.5億美元。按機(jī)電產(chǎn)品30%出口歐盟市場,法定出口檢驗商品范圍占總出口商品的45%計算,僅照明設(shè)備和通風(fēng)空調(diào)設(shè)備兩類機(jī)電產(chǎn)品,受影響的金額就達(dá)到2.7億美元。因此,EUP指令對寧波制造產(chǎn)品的影響,可謂非常大。
應(yīng)對EUP指令需各方協(xié)力
EUP指令影響深遠(yuǎn),因此寧波檢驗檢疫局從去年開始對EUP進(jìn)行密切的關(guān)注與跟蹤,近期檢驗檢疫部門將組織一次培訓(xùn),邀請國家質(zhì)檢總局專家來給寧波的相關(guān)企業(yè)介紹相關(guān)應(yīng)對知識。
檢驗檢疫部門建議,企業(yè)除自身攻堅外,還應(yīng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門尤其是檢驗檢疫部門的溝通和協(xié)作,攜手應(yīng)對EUP指令。
在CE認(rèn)證方面,萊茵技術(shù)-商檢(寧波)有限公司目前已經(jīng)開展了家電、電動工具、燈具、電器零部件的CE認(rèn)證。相關(guān)輸歐企業(yè)可與該認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,了解CE認(rèn)證的有關(guān)要求。產(chǎn)品設(shè)計要考慮環(huán)境等因素
檢驗檢疫部門的技術(shù)專家支招企業(yè),可以從以下幾個方面應(yīng)對EUP指令。
首先,產(chǎn)品的設(shè)計人員要將整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響考慮進(jìn)去,而不能簡單地考慮安全、性能、外觀等常規(guī)因素。
其次,企業(yè)也應(yīng)及時掌握信息,一旦EUP有新的進(jìn)展,就應(yīng)加強(qiáng)研究,盡快尋找應(yīng)對之策。
另外,某些實力較強(qiáng)的企業(yè)也可以自己的名義或行業(yè)聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的名義以某種渠道對EUP指令實施措施的制定施加影響,爭取有機(jī)會制訂有利于中國企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)EUP指令的運(yùn)作流程,歐盟在拿到產(chǎn)品的先期研究報告之后,將與“咨詢論壇”的代表們進(jìn)行磋商。該論壇由歐盟成員國代表、工業(yè)(包括中小企業(yè)與手工業(yè))、工會、貿(mào)易商、零售商、進(jìn)口商、環(huán)保組織以及消費(fèi)者組織等共同構(gòu)成。中國企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會,在實施措施和標(biāo)準(zhǔn)的制定階段,積極提議,爭取更大的主動。
各方協(xié)力應(yīng)對EUP指令
除了企業(yè)要積極應(yīng)對EUP指令外,相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等都可以開展相應(yīng)工作,幫助企業(yè)應(yīng)對EUP指令,減少損失。
有關(guān)人士指出,從政府機(jī)構(gòu)來說,與EUP指令相關(guān)的部門應(yīng)密切關(guān)注歐盟EUP指令的落實動態(tài),建立信息互通和發(fā)布預(yù)警機(jī)制,及時指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對;機(jī)電產(chǎn)品相關(guān)的行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對價格戰(zhàn)略的研究,合理制定出口價格,避免盲目壓價,同時整合企業(yè)資源,對小而散的企業(yè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo),提高行業(yè)整體規(guī)模;地方政府應(yīng)加強(qiáng)市場引導(dǎo)功能,引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新興市場,通過良性循環(huán),建立多元化市場體系,避免出現(xiàn)由于市場單一而不能有效抵御技術(shù)性貿(mào)易措施的局面,同時避免在短期內(nèi)對特定地區(qū)出口增長過快。此外,牽頭推動各科研機(jī)構(gòu)、檢測部門之間的合作,加大科研投入,提高研發(fā)能力,從根本上做好應(yīng)對EUP指令工作。 [!--empirenews.page--]
調(diào)查顯示:
部分企業(yè)盲目樂觀
寧波檢驗檢疫局近日對我市305家輸歐機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次有關(guān)EUP指令情況的問卷調(diào)查。
調(diào)查顯示,超過50%的企業(yè)了解EUP指令,但在應(yīng)對方面存在盲目樂觀心理,企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、節(jié)能消耗指標(biāo)等方面尚無有效應(yīng)對辦法。大半企業(yè)了解EUP指令
調(diào)查結(jié)果顯示,在受調(diào)查的305家企業(yè)中,有56.3%的企業(yè)了解EUP指令,知道EUP指令的覆蓋范圍;希望參加EUP指令培訓(xùn)的有235家,占總數(shù)的77%;希望為產(chǎn)品進(jìn)行EUP第三方測試的155家,占總數(shù)的50.8%;企業(yè)有相應(yīng)應(yīng)對安排的有21.9%。
受調(diào)查企業(yè)對EUP指令影響普遍抱樂觀態(tài)度。問卷中認(rèn)為出口將繼續(xù)增長的為12.8%,出口基本保持不變的為27.6%,有一定影響但可以承受的為27.9%,只有4.25%的企業(yè)認(rèn)為EUP指令影響很大,產(chǎn)品有可能無法進(jìn)入歐盟市場。
企業(yè)自身應(yīng)對能力不足
在實際應(yīng)對方面,企業(yè)自身應(yīng)對能力表現(xiàn)出不足之處。大多數(shù)企業(yè)設(shè)計開發(fā)時未考慮節(jié)能環(huán)保因素。調(diào)查表明,有91.5%的企業(yè)具有產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力,但85%以上企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計階段主要考慮安全、性能等因素,未充分考慮節(jié)能、環(huán)保等因素。另外,寧波用能產(chǎn)品能耗處中高偏上,94.7%的企業(yè)在歐盟市場的競爭能力一般,能影響市場但尚不具備自主定價能力,能主導(dǎo)市場價格的企業(yè),只占調(diào)查總數(shù)的2.9%。
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積極應(yīng)對歐盟“雙綠指令”
機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長
在EUP指令實施前,歐盟出臺的兩項環(huán)保指令WEEE和RoHS指令已經(jīng)實施。但寧波企業(yè)對“雙綠指令”表現(xiàn)出較強(qiáng)的應(yīng)對能力,出口保持了快速增長勢頭。今年上半年,寧波機(jī)電產(chǎn)品輸歐超過30億美元,同比增幅高達(dá)37.3%。
歐盟“雙綠指令”是指《關(guān)于報廢電氣電子設(shè)備指令》(簡稱WEEE)和《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(簡稱RoHS),分別于2005年8月13日和2006年7月1日正式實施。這兩項指令是歐盟關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品的兩大綠色壁壘,但寧波企業(yè)積極應(yīng)對,保持了輸歐機(jī)電產(chǎn)品的快速增長。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計,今年上半年寧波市累計出口機(jī)電產(chǎn)品99.8億美元,同比增長44.5%。