近日據(jù)報道，特朗普政府正在考慮使用與國家緊急事件相關(guān)的現(xiàn)行法律之一，即《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，來限制中國在美投資敏感技術(shù)。
此前，特朗普總統(tǒng)已經(jīng)決定對高達600億美元的中國進口產(chǎn)品征收關(guān)稅，以此來報復(fù)所謂的中國盜竊美國知識產(chǎn)權(quán)一事。
彭博社援引4名知情人士的話，財政部正在制定方案來確定哪些技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒔怪袊Y本進入。這些領(lǐng)域或包括半導(dǎo)體和5G無線通訊。
特朗普上周表示，征收關(guān)稅只是貿(mào)易制裁的開始。本周二，白宮聲稱總統(tǒng)正與德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍商洽如何解決中國的“不正當(dāng)”經(jīng)濟和貿(mào)易行為，其中也包括了知識產(chǎn)品剽竊。
在此之前，特朗普在未動用該法律的情況下曾以國家安全為由，分別在去年9月份和今年3月12日制止了Canyon Bridge Capital Partners對萊迪思半導(dǎo)體公司(Lattice Semiconductor Corp.)的收購，以及新加坡的博通公司(Broadcom)對芯片制造商高通集團(Qualcomm)的收購。因為這兩家擬收購美國企業(yè)的公司都與來自中國的企業(yè)有關(guān)聯(lián)。
鑒于在過去三十年中，美國總統(tǒng)鮮有插手企業(yè)出售事宜，特朗普的接連兩次干預(yù)實屬罕見。
集成電路產(chǎn)業(yè)近期成為了中美貿(mào)易摩擦中不可避免談及的話題。事實上，根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，中國2015年至2017年平均每年進口電子半導(dǎo)體元器件約100億美元。
但從中國的實際情況來看，數(shù)據(jù)遠高于此。
如果不算上博通，根據(jù)各家半導(dǎo)體公司2017財年數(shù)據(jù)，英特爾、高通、美光、德州儀器、西部數(shù)碼在中國地區(qū)的銷售額分別為147.96億美元、145.79億美元、103.88億美元、66億美元和75.28億美元。僅上述五家公司，合計出口到中國便超過500億美元。
出口數(shù)據(jù)之辨
美國到底每年出口多少集成電路(或者說半導(dǎo)體)到中國?對于這個問題，業(yè)內(nèi)專家向記者給出了自己的看法。
“中國每年從美國買半導(dǎo)體肯定是超過1000億美元的，比飛機和大豆的總和都要多，是第一大物品。中國是全球半導(dǎo)體進口最大的國家市場，美國是最大的半導(dǎo)體供應(yīng)國，所以這個數(shù)據(jù)是不對的。”芯謀研究首席分析師顧文軍表示。據(jù)芯謀研究分析，中國從美國進口的集成電路金額要超過1200億美元。
但中美為何統(tǒng)計數(shù)字會相差如此之大?
清華大學(xué)微電子與納電子學(xué)系主任魏少軍在接者采訪時表示，這主要源自雙方對原產(chǎn)地的定義不同。他解釋稱，這在半導(dǎo)體領(lǐng)域一直有爭論，“美國一直堅持以封裝地作為原產(chǎn)地，如果在馬來西亞完成封裝(再進口到中國)就算是馬來西亞出口到中國，而不是美國出口到中國。”他認為這種統(tǒng)計模式非常不合理，因為在芯片產(chǎn)業(yè)鏈中，封裝只占很小一部分的價值。“早在十年前，我們在世界半導(dǎo)體理事會會議上就爭論過這個問題。當(dāng)時，中國、歐盟、日本、韓國，包括中國臺北五家成員一致認為，應(yīng)該看芯片生產(chǎn)當(dāng)中附加值最高的那一塊在哪，原產(chǎn)地就在哪?只有美國反對，美國認為封裝在哪就是算在哪，所以美國這個統(tǒng)計我認為是不合理的。”
魏少軍認為，另外一種比較合理的方式則是看芯片公司，“如果看品牌的話，中國進口的半導(dǎo)體當(dāng)中美國的品牌一定是最多的”。
在統(tǒng)計方法和渠道上，還有其他差異，顧文軍表示，“有的美國公司在中國臺灣下單生產(chǎn)、制造再出口到中國大陸，就認為是出口到臺灣，即使最終芯片進入大陸市場。”也有的按照公司的采購地，“其實有很多公司的采購總部放在新加坡，就認為是出口到新加坡，其實芯片也最終是到了中國大陸。”此外，也有一些算到了代理商的，“這個渠道挺難統(tǒng)計的，但是我們估計基本上每年有1200億美元左右的集成電路從美國出口到中國，超過1200億甚至超過1500億美元的可能性都很大。”
魏少軍指出，中美應(yīng)該在這個問題上形成一種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“不能夠大家胡來胡說，我覺得現(xiàn)在有點胡說了。誰是最大的受益者?肯定是品牌擁有者。”
半導(dǎo)體已零關(guān)稅
面對持續(xù)緊張的中美貿(mào)易形勢，不僅僅是中國企業(yè)，包括美國在內(nèi)的企業(yè)蘋果、高通、英特爾等也紛紛感受到了壓力。
英特爾相關(guān)負責(zé)人對記者表示，“我們還不清楚哪些產(chǎn)品會受到影響，但我們認為，通常情況下，關(guān)稅對于擁有全球供應(yīng)鏈的美國公司是個難題。我們希望美國政府提供意見征詢期。當(dāng)我們有更多信息時，將評估潛在影響。”
高通總裁克里斯蒂安諾·阿蒙此前曾對記者表示，2017財年高通的芯片業(yè)務(wù)來自于中國OEM廠商的產(chǎn)品營收是來自于蘋果公司營收的兩倍，同時，高通來自于中國OEM廠商的營收復(fù)合年增長率達到17%，2015年這一數(shù)據(jù)為40億美元，去年為60億美元，而高通預(yù)計2019年將會達到80億美元。
魏少軍表示，如果中美貿(mào)易摩擦真的在半導(dǎo)體領(lǐng)域展開，美國的損失應(yīng)該比中國更大，“如果真的出現(xiàn)這種情況，我想美國半導(dǎo)體行業(yè)自身就應(yīng)該是堅決反對這件事情，它們可能比我們更著急地去反對這件事情。”
在他看來，因為這次是要提高關(guān)稅，美國出口到中國的半導(dǎo)體是最多的，中國出口到美國的集成電路很少。而且中國如果出口到美國集成電路，一定是美國的企業(yè)在中國設(shè)的廠，或者在中國加工再回到美國去，那么這個做法一定是對美國企業(yè)有傷害。“在集成電路上，中國不是出口大國。”魏少軍指出。
顧文軍則認為，半導(dǎo)體已經(jīng)零關(guān)稅，美國不會在半導(dǎo)體里做文章，“當(dāng)然如果讓中國買美國更多的產(chǎn)品，進口金額再增大雖然有可能，但是要再增大太多也很難，一方面產(chǎn)能有限，另一方面美國涉及到一些高端或軍工類的芯片并不賣給中國。”
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