美國對中國光伏產(chǎn)品再啟“雙反”調查

24日商務部發(fā)布預告警示稱，美國商務部再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查，同時對原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調查。同時，商務部還宣布了對歐盟多晶硅“雙反”調查的初裁結果，認定存在損害但暫不采取制裁措施。行業(yè)專家認為，美國再啟“雙反”調查的結果不樂觀，可能直接影響到我國對美光伏出口市場。

美國商務部23日宣布，將對從中國大陸進口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調查，同時對從中國臺灣地區(qū)進口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查。具體涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。

根據(jù)美調查程序，美國際貿易委員會將于2014年2月14日前后作出損害初步裁定，若結論為肯定，美商務部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。

“美國堵上臺灣地區(qū)代工這一漏洞只是時間問題，相信很多企業(yè)早有預計。”平安證券能源金融部執(zhí)行總經(jīng)理王海生告訴上證報記者，此次啟動的調查是上一次爭端的延續(xù)。2012年10月，美國決定對從中國大陸進口的太陽能組件征收24%-36%關稅。不過美國商務部的裁決僅針對中國大陸光伏電池片或使用中國大陸光伏電池片的光伏組件。此后，部分大陸企業(yè)在電池片環(huán)節(jié)選擇了臺灣地區(qū)代工產(chǎn)品，從而規(guī)避“雙反”的高額懲罰稅率。

由于中美解決此前的光伏貿易爭端選擇了相互制裁的方式，王海生認為此次調查結果也不會樂觀?！安贿^這主要是針對信心方面的打擊，對貿易實質性打擊較小?！蓖鹾Ｉ硎?，目前對美出口的光伏組件約占國內光伏組件總出貨量的5%-10%。而早在去年12月31日，中國機電進出口商會已警示國內光伏企業(yè)及早做好抗辯準備。

就在中美光伏貿易爭端波瀾再起時，中歐光伏貿易爭端也出現(xiàn)了新進展。商務部24日下午公布了對原產(chǎn)于歐盟的進口太陽能級多晶硅反傾銷、反補貼調查初裁結果。商務部認定被調查產(chǎn)品存在傾銷和補貼，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質損害，且傾銷、補貼與損害之間存在因果關系。但考慮到本案特殊市場情況，調查機關決定在初步裁定后暫不實施臨時反傾銷措施。

“無論是針對美國抑或歐盟的措施，都體現(xiàn)了‘禮尚往來’的精神?！毙履茉葱袠I(yè)分析師表示，自從去年中歐光伏貿易爭端最終達成價格承諾、配額出口協(xié)商后，業(yè)內已判斷中國對歐盟多晶硅產(chǎn)品不可能再采取嚴厲制裁措施。