美國對中國光伏產(chǎn)品再啟“雙反”調(diào)查

24日商務(wù)部發(fā)布預(yù)告警示稱，美國商務(wù)部再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，同時對原產(chǎn)于中國臺灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。同時，商務(wù)部還宣布了對歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果，認(rèn)定存在損害但暫不采取制裁措施。行業(yè)專家認(rèn)為，美國再啟“雙反”調(diào)查的結(jié)果不樂觀，可能直接影響到我國對美光伏出口市場。

美國商務(wù)部23日宣布，將對從中國大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，同時對從中國臺灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。具體涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。

根據(jù)美調(diào)查程序，美國際貿(mào)易委員會將于2014年2月14日前后作出損害初步裁定，若結(jié)論為肯定，美商務(wù)部將于2014年3月28日前后做出補(bǔ)貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。

“美國堵上臺灣地區(qū)代工這一漏洞只是時間問題，相信很多企業(yè)早有預(yù)計(jì)?！逼桨沧C券能源金融部執(zhí)行總經(jīng)理王海生告訴上證報記者，此次啟動的調(diào)查是上一次爭端的延續(xù)。2012年10月，美國決定對從中國大陸進(jìn)口的太陽能組件征收24%-36%關(guān)稅。不過美國商務(wù)部的裁決僅針對中國大陸光伏電池片或使用中國大陸光伏電池片的光伏組件。此后，部分大陸企業(yè)在電池片環(huán)節(jié)選擇了臺灣地區(qū)代工產(chǎn)品，從而規(guī)避“雙反”的高額懲罰稅率。

由于中美解決此前的光伏貿(mào)易爭端選擇了相互制裁的方式，王海生認(rèn)為此次調(diào)查結(jié)果也不會樂觀?！安贿^這主要是針對信心方面的打擊，對貿(mào)易實(shí)質(zhì)性打擊較小?！蓖鹾Ｉ硎?，目前對美出口的光伏組件約占國內(nèi)光伏組件總出貨量的5%-10%。而早在去年12月31日，中國機(jī)電進(jìn)出口商會已警示國內(nèi)光伏企業(yè)及早做好抗辯準(zhǔn)備。

就在中美光伏貿(mào)易爭端波瀾再起時，中歐光伏貿(mào)易爭端也出現(xiàn)了新進(jìn)展。商務(wù)部24日下午公布了對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查初裁結(jié)果。商務(wù)部認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，且傾銷、補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。但考慮到本案特殊市場情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初步裁定后暫不實(shí)施臨時反傾銷措施。

“無論是針對美國抑或歐盟的措施，都體現(xiàn)了‘禮尚往來’的精神。”新能源行業(yè)分析師表示，自從去年中歐光伏貿(mào)易爭端最終達(dá)成價格承諾、配額出口協(xié)商后，業(yè)內(nèi)已判斷中國對歐盟多晶硅產(chǎn)品不可能再采取嚴(yán)厲制裁措施。