揚(yáng)行政執(zhí)法之長(zhǎng) 解企業(yè)維權(quán)之憂(yōu)
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對(duì)于許多企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)而言，在遭遇專(zhuān)利侵權(quán)糾紛時(shí)，因取證困難而制約企業(yè)維權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。以我國(guó)教育裝備行業(yè)龍頭企業(yè)之一的浙江亞龍教育裝備股份有限公司（下稱(chēng)亞龍公司）的遭遇為例?！敖陙?lái)，亞龍公司的產(chǎn)品受到市場(chǎng)好評(píng)，因此出現(xiàn)了大量涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品。在福建、山東、四川、重慶、江西等地，一些企業(yè)以亞龍公司的教育裝備參數(shù)進(jìn)行投標(biāo)，嚴(yán)重侵犯了亞龍公司的合法權(quán)利，但我們?cè)诰S權(quán)時(shí)卻要面對(duì)取證難的困擾。”亞龍公司董事長(zhǎng)陳繼權(quán)深感知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的艱難，他說(shuō)，“在維權(quán)過(guò)程中，異地取證對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)非常困難，雖然我們向涉嫌侵權(quán)的企業(yè)、學(xué)校、招標(biāo)單位等發(fā)了公函、律師警告函等，但對(duì)方依然置之不理，讓我們的維權(quán)陷入了困境?！倍鴮?duì)于溫州市愛(ài)好筆業(yè)有限公司（下稱(chēng)愛(ài)好筆業(yè)）副總經(jīng)理南憲德而言，取證中遇到的問(wèn)題則更為棘手。據(jù)介紹，這家制筆企業(yè)早在2001年就成立了“打假維權(quán)辦公室”，但多年來(lái)的維權(quán)經(jīng)歷卻并不順利?！捌髽I(yè)開(kāi)展打假工作，首先要進(jìn)行先期的調(diào)查取證，我們就是在調(diào)查取證的過(guò)程中遇到了變化快、危險(xiǎn)大等一系列問(wèn)題?！蹦蠎椀禄貞浾f(shuō)，2010年11月，愛(ài)好筆業(yè)的調(diào)查人員在江西進(jìn)賢縣進(jìn)行調(diào)查時(shí)，被涉嫌制假方糾集社會(huì)人員打傷3人，其中1人構(gòu)成輕傷，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)打假維權(quán)的積極性。此外，經(jīng)過(guò)歷時(shí)10余年的打假行動(dòng)，愛(ài)好筆業(yè)雖打擊了一大批涉嫌制假的窩點(diǎn)，但也使制假者提高了警覺(jué)性，并具有了一定的反調(diào)查能力。同樣的問(wèn)題在廣東也屢有發(fā)生。主營(yíng)廚衛(wèi)產(chǎn)品研發(fā)制造的廣東華帝燃具股份有限公司（下稱(chēng)華帝燃具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力較為突出，截至2014年3月，其國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利擁有量已達(dá)457件，其中發(fā)明專(zhuān)利16件，專(zhuān)利數(shù)量每年以20%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。但華帝燃具的技術(shù)中心總監(jiān)易洪斌卻不得不時(shí)常為企業(yè)的這些創(chuàng)新成果遭遇侵權(quán)卻難于取證而煩惱。“專(zhuān)利侵權(quán)行為一般具有很強(qiáng)的隱蔽性，侵權(quán)單位大都是流動(dòng)性的空殼公司，而且部分侵權(quán)行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上，這給取證工作帶來(lái)了很大難度?！币缀楸笳f(shuō)。廣東省的另一家企業(yè)，從事研發(fā)制造自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化裝備的中山市奧美森工業(yè)有限公司（下稱(chēng)奧美森公司）也是以重視專(zhuān)利工作而聞名，目前擁有中國(guó)專(zhuān)利127件，其中發(fā)明專(zhuān)利42件。該企業(yè)董事長(zhǎng)龍曉斌也在為同樣的問(wèn)題而頭疼?！敖陙?lái)，我們多次發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上銷(xiāo)售仿造我們企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利的產(chǎn)品，致使公司遭受了較大損失。但由于存在調(diào)查取證難等因素，所以難以進(jìn)行維權(quán)?！饼垥员蟮脑?huà)略顯無(wú)奈。同樣，因取證難而致使企業(yè)在專(zhuān)利維權(quán)過(guò)程中備受制約的例子還發(fā)生在中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)安徽豐原集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)豐原集團(tuán)）的身上。豐原集團(tuán)的前身——蚌埠檸檬酸廠(chǎng)的發(fā)明專(zhuān)利“一種檸檬酸或檸檬酸鈉的制備方法”曾獲第六屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。這件專(zhuān)利自1995年獲得授權(quán)后即投入實(shí)施轉(zhuǎn)化，使企業(yè)每噸檸檬酸的整體生產(chǎn)成本下降了2000元，大大提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。8年內(nèi)增長(zhǎng)80倍左右的產(chǎn)銷(xiāo)量，使得這家原本瀕臨倒閉的企業(yè)一躍成為世界上最大的檸檬酸生產(chǎn)基地之一。作為金獎(jiǎng)專(zhuān)利的發(fā)明人之一，如今已是豐原集團(tuán)董事長(zhǎng)的李榮杰告訴記者，這件專(zhuān)利不僅使豐原集團(tuán)走出了困境，還被國(guó)內(nèi)的檸檬酸、酒精發(fā)酵企業(yè)大規(guī)模采用。出于提升國(guó)內(nèi)檸檬酸產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的考慮，李榮杰此前并未追究相關(guān)企業(yè)的侵權(quán)行為。然而近兩年，當(dāng)他準(zhǔn)備發(fā)起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟時(shí)，卻遭遇到了極大的困難?！笆紫染褪桥e證困難，致使豐原集團(tuán)近年來(lái)因大范圍持續(xù)侵權(quán)行為遭受損失。”李榮杰說(shuō)，“對(duì)于制備檸檬酸的方法這樣真正對(duì)行業(yè)有價(jià)值，而且在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮了巨大作用的專(zhuān)利，受到的保護(hù)卻很弱，這不得不讓人反思?！睂?duì)于這些不同地區(qū)的類(lèi)似問(wèn)題，浙江寧波新海電氣股份有限公司（下稱(chēng)新海電氣）副總經(jīng)理孫寧薇對(duì)于企業(yè)遭遇專(zhuān)利侵權(quán)卻苦于取證難的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)?！叭绻謾?quán)產(chǎn)品是核心部件，不在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，而是直接銷(xiāo)售到工廠(chǎng)的，就很難取證；如果遇到侵權(quán)方的產(chǎn)品只是用于外銷(xiāo)的，那么取證就更難了?！睂O寧薇說(shuō)。實(shí)際上，孫寧薇的總結(jié)也是基于其親身的經(jīng)歷所得。孫寧薇所在的新海電氣是中國(guó)打火機(jī)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，曾經(jīng)分別打贏(yíng)歐盟、韓國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟官司，是第一家突破歐美相關(guān)技術(shù)壁壘的企業(yè)。雖然新海電氣一直以來(lái)非常重視技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，已累計(jì)擁有929件國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，但該公司在維權(quán)過(guò)程中也遇到不少困難。“我們企業(yè)的情況也是類(lèi)似的，雖然專(zhuān)利擁有量較多，但在專(zhuān)利保護(hù)工作上主要還是以防御為主，真正要主動(dòng)維權(quán)還是比較困難的，首要的困難就是取證難，效果不理想?！睂O寧薇如是說(shuō)。
雖然取證難的問(wèn)題時(shí)有困擾，但是新海電氣還是決定繼續(xù)自己的專(zhuān)利維權(quán)工作。而這時(shí)，通過(guò)司法途徑進(jìn)行專(zhuān)利維權(quán)耗時(shí)長(zhǎng)、難以有效把控的特點(diǎn)又顯現(xiàn)了出來(lái)，這使得孫寧薇依然備受困擾。“在專(zhuān)利侵權(quán)訴訟中，一般情況下被告方都會(huì)提起專(zhuān)利權(quán)無(wú)效宣告請(qǐng)求，在此情況下，法院可能中止訴訟程序，等待國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)做出專(zhuān)利是否有效的決定后再繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)利侵權(quán)訴訟程序?！睂O寧薇說(shuō)，“在這種情況下，專(zhuān)利侵權(quán)訴訟的最終結(jié)果確定，往往要耗費(fèi)大量的時(shí)間，可能需要兩三年的時(shí)間?！睂O寧薇無(wú)奈地表示，等專(zhuān)利侵權(quán)訴訟最終裁決下來(lái)，相關(guān)的產(chǎn)品可能已經(jīng)不再受市場(chǎng)歡迎，“贏(yíng)了官司、輸了市場(chǎng)”的情況對(duì)于提起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟的企業(yè)來(lái)說(shuō)并不鮮見(jiàn)，這樣的專(zhuān)利維權(quán)效果對(duì)企業(yè)而言是十分不愿見(jiàn)到的。同樣的問(wèn)題也出現(xiàn)在易洪斌、龍曉斌兩位廣東企業(yè)負(fù)責(zé)人身上。易洪斌表示，專(zhuān)利訴訟案件的持續(xù)周期過(guò)長(zhǎng)，一旦發(fā)生專(zhuān)利糾紛案件，侵權(quán)人若啟動(dòng)專(zhuān)利無(wú)效程序，就極大地延長(zhǎng)了審理時(shí)間，一個(gè)專(zhuān)利案件可能持續(xù)一年或者數(shù)年，被控侵權(quán)人在專(zhuān)利訴訟期間繼續(xù)銷(xiāo)售涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品，幾年下來(lái)，又賺取了巨大的利潤(rùn)；龍曉斌則向記者介紹道，一旦就涉及重大專(zhuān)利侵權(quán)行為提起訴訟時(shí)，涉嫌侵權(quán)一方的主要對(duì)策就是提起專(zhuān)利權(quán)無(wú)效宣告請(qǐng)求，其所在的奧美森公司的主打產(chǎn)品“強(qiáng)制式脹管機(jī)”的關(guān)鍵技術(shù)最近便陷于專(zhuān)利訴訟糾紛之中，涉嫌侵權(quán)一方提起了專(zhuān)利無(wú)效宣告請(qǐng)求，目前案件還在審理中，“一個(gè)案件一拖數(shù)年，對(duì)專(zhuān)利權(quán)人是一個(gè)重大的考驗(yàn)，一般的企業(yè)根本消耗不起這個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間。發(fā)明專(zhuān)利一般都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序和長(zhǎng)期實(shí)審后授予，應(yīng)該加大對(duì)發(fā)明專(zhuān)利的保護(hù)力度，及時(shí)和切實(shí)維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益?！饼垥员笳f(shuō)。同處廣東省的中山市琪朗燈飾廠(chǎng)有限公司（下稱(chēng)琪朗燈飾）也在備受專(zhuān)利訴訟耗時(shí)長(zhǎng)的折磨。主營(yíng)現(xiàn)代、水晶、歐式燈飾燈具研發(fā)、制造和銷(xiāo)售的琪朗燈飾，一直非常注重專(zhuān)利對(duì)于產(chǎn)品的保護(hù)作用，截至目前已累計(jì)擁有國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利198件。琪朗燈飾副總經(jīng)理吳鳳玲在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，由于琪朗燈飾的產(chǎn)品主要是燈飾燈具，具有產(chǎn)品周期短、更新快的鮮明特點(diǎn)，專(zhuān)利生命周期往往只有幾個(gè)月。但與之相對(duì)應(yīng)的是，專(zhuān)利訴訟耗時(shí)長(zhǎng)，往往等訴訟程序走完，相關(guān)專(zhuān)利已經(jīng)喪失了市場(chǎng)價(jià)值。“所以，琪朗燈飾目前更傾向于通過(guò)方便快捷的專(zhuān)利行政執(zhí)法手段進(jìn)行維權(quán)?！眳区P玲說(shuō)。相比于琪朗燈飾在維權(quán)手段上的“主動(dòng)求變”，備受專(zhuān)利訴訟耗時(shí)長(zhǎng)煎熬的浙江圍海控股集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)圍海公司）副總裁張子和的選擇則更顯無(wú)奈。這家中國(guó)海堤建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)依靠“科技圍海”戰(zhàn)略，歷時(shí)30年為沿海各省市建成防護(hù)性一線(xiàn)海堤700余公里，同時(shí)圍出的土地超過(guò)了一個(gè)新加坡的國(guó)土面積。但就是這樣的一個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)，卻“困在”了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上。張子和告訴記者，圍海公司在上世紀(jì)90年代初有一件名為“塑料排水板插設(shè)船”的核心技術(shù)專(zhuān)利，被業(yè)界認(rèn)為是一項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，20多年來(lái)卻被同行競(jìng)相模仿?！霸谶@期間，我們也提起過(guò)維權(quán)訴訟，但由于耗時(shí)過(guò)久，以致成本增高、難度加大、回報(bào)減少，在沒(méi)有辦法的情況下，只好轉(zhuǎn)變觀(guān)念，將精力放在技術(shù)和設(shè)備的持續(xù)改進(jìn)上，現(xiàn)在已經(jīng)是第五代產(chǎn)品了。”張子和，“企業(yè)員工都感到與說(shuō)其投入大量的時(shí)間、精力和資源去打?qū)＠謾?quán)的官司，還不如花精力開(kāi)發(fā)更新的技術(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長(zhǎng)，耗費(fèi)精力多，即使發(fā)生侵權(quán)，大多時(shí)候也不愿打官司?！薄皩?zhuān)利糾紛訴訟時(shí)間長(zhǎng)、成本高，這是個(gè)老大難問(wèn)題，必須采取措施有效改善這一狀況?！边|寧東方測(cè)控集團(tuán)有限公司總裁包良清的呼聲代表了很多基層企業(yè)家的心聲。[!--empirenews.page--]
如果說(shuō)取證難、耗時(shí)長(zhǎng)還算是“看不見(jiàn)的困擾”，那么，維權(quán)的成本則是實(shí)實(shí)在在的“看得見(jiàn)的煩惱”?！皩?zhuān)利侵權(quán)維權(quán)的成本相對(duì)于勝訴的賠償金額，有些時(shí)候是不太合理的?！睂O寧薇說(shuō)，一場(chǎng)專(zhuān)利侵權(quán)訴訟可能需要企業(yè)投入大量的資金和人力，包括侵權(quán)調(diào)查費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等，一件簡(jiǎn)單的專(zhuān)利侵權(quán)訴訟案的成本可能需要10萬(wàn)到20萬(wàn)元，勝訴后判決的賠償金額可能也就只有10萬(wàn)到20萬(wàn)元。浙江貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司（下稱(chēng)貝發(fā)集團(tuán)）是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及國(guó)際商貿(mào)服務(wù)于一體的大型文具集團(tuán)，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模連續(xù)10年居全國(guó)同行第一、全球行業(yè)第三，產(chǎn)品近70%出口到世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但近年來(lái)，貝發(fā)集團(tuán)卻在在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)過(guò)程中遇到了巨大障礙。貝發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)邱智銘在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，正是由于專(zhuān)利訴訟維權(quán)成本太高，企業(yè)苦不堪言?！?013年的時(shí)候，美國(guó)一家專(zhuān)利經(jīng)營(yíng)公司從其他企業(yè)處購(gòu)得專(zhuān)利權(quán)，向貝發(fā)集團(tuán)的文具銷(xiāo)售商提起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟，訴訟一審程序需花費(fèi)140多萬(wàn)美元的費(fèi)用，目前僅訴前程序我們就已經(jīng)支付了20多萬(wàn)美元的律師費(fèi)。”邱智銘很是困惑。曾因媒體廣泛宣傳的“中國(guó)專(zhuān)利侵權(quán)賠償?shù)谝话浮倍劽麡I(yè)界的正泰集團(tuán)股份有限公司，既嘗過(guò)專(zhuān)利保護(hù)的甜頭，也吃過(guò)侵權(quán)賠償執(zhí)行難的苦頭。該公司副總裁徐志武告訴本報(bào)記者，目前企業(yè)專(zhuān)利維權(quán)成本高、賠償額低，侵權(quán)企業(yè)的真實(shí)收入難以精確計(jì)算，對(duì)于絕大多數(shù)專(zhuān)利侵權(quán)訴訟案法院最后都采用了法定賠償計(jì)算方式。徐志武說(shuō)：“較之權(quán)利人投入較大的訴訟成本來(lái)說(shuō)，所獲得的賠償太少，直接傷害了權(quán)利人維權(quán)的積極性。同時(shí)，即使法院判決后，執(zhí)行也很難到位，如果侵權(quán)方惡意逃避執(zhí)行，目前還缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制執(zhí)行手段?！倍鳛樯鲜衅髽I(yè)的中山大洋電機(jī)股份有限公司（下稱(chēng)大洋電機(jī)），也在經(jīng)歷著高成本因素給專(zhuān)利維權(quán)帶來(lái)的阻礙。據(jù)大洋電機(jī)副總裁晏展華介紹，截至2013年底，大洋電機(jī)已擁有110件發(fā)明專(zhuān)利，多次獲得中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)和廣東省專(zhuān)利金獎(jiǎng)?！叭∽C難、維權(quán)周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高，這是大洋電機(jī)在專(zhuān)利維權(quán)方面所遇到的問(wèn)題。”晏展華說(shuō)，“尤其是發(fā)明專(zhuān)利，授權(quán)時(shí)間比較長(zhǎng)，一旦進(jìn)入訴訟程序，對(duì)方往往會(huì)提出專(zhuān)利權(quán)無(wú)效請(qǐng)求宣告，翻來(lái)覆去，一場(chǎng)訴訟沒(méi)有幾年不會(huì)輕易完結(jié)，需要花費(fèi)大量的財(cái)力、物力，最終獲得的賠償往往無(wú)法支付訴訟成本，因此我們輕易不敢啟動(dòng)專(zhuān)利訴訟程序?！倍鴮?duì)此，安徽陽(yáng)光電源股份有限公司（下稱(chēng)陽(yáng)光電源）董事長(zhǎng)曹仁賢則是有著切膚之痛。自1997年成立以來(lái)，專(zhuān)注于新能源發(fā)電領(lǐng)域的陽(yáng)光電源，其綜合實(shí)力已躋身全球新能源發(fā)電行業(yè)第一方陣。但自陽(yáng)光電源在近年來(lái)針對(duì)市場(chǎng)上的專(zhuān)利侵權(quán)行為啟動(dòng)訴訟程序后，曹仁賢就從未感覺(jué)過(guò)輕松。據(jù)了解，依據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，在賠償額度不高的前提下，像陽(yáng)光電源這樣的原告方就面臨著取證成本高、訴訟投入大、侵權(quán)方阻撓等難處。即使訴訟獲勝，在專(zhuān)利訴訟的最終執(zhí)行階段，如果侵權(quán)方惡意逃避，目前也缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制執(zhí)行手段。此外，專(zhuān)利訴訟還面臨著執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。“對(duì)陽(yáng)光電源而言，判決賠償?shù)停A(yíng)了官司輸了利益的情況也比較常見(jiàn)?！辈苋寿t不無(wú)感慨地說(shuō)。大連光洋科技公司總經(jīng)理于德海也表示，專(zhuān)利侵權(quán)訴訟難，主要難在成本高、時(shí)間長(zhǎng)上，希望通過(guò)法律的修訂來(lái)完善相關(guān)舉措，解決這一問(wèn)題。遼寧三一重裝有限公司副總經(jīng)理黃向陽(yáng)坦言，專(zhuān)利訴訟成本太高，形成維權(quán)難的局面，令企業(yè)望而卻步，該企業(yè)的一件專(zhuān)利侵權(quán)訴訟案，花費(fèi)了高額的資金，耗時(shí)3年之久，使企業(yè)苦不堪言。易洪斌則說(shuō)，一場(chǎng)專(zhuān)利訴訟下來(lái)，即使最后是專(zhuān)利權(quán)人勝訴，但獲得賠償?shù)臄?shù)額少，甚至不能彌補(bǔ)高昂的維權(quán)費(fèi)用，這對(duì)被侵權(quán)人造成非常大的損失，且賠償?shù)臄?shù)額往往并不合理，在被侵權(quán)人已經(jīng)盡力舉證但與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿資料由侵權(quán)人掌握的情況下，最終賠償?shù)臄?shù)額也難以彌補(bǔ)專(zhuān)利權(quán)人的實(shí)際損失。
業(yè)界共謀解決之道變則通，通則久。在取證難、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高的困擾下，近年來(lái)，許多企業(yè)嘗試通過(guò)其他更為便捷有效的方式展開(kāi)專(zhuān)利維權(quán)工作。其中，專(zhuān)利行政執(zhí)法受到許多企業(yè)的關(guān)注。陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)有限公司研究院院長(zhǎng)李紅艷就表示，專(zhuān)利行政執(zhí)法人員大多專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)，具有一定優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法力度；作為一名具有20余年專(zhuān)利中介服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的中山市科創(chuàng)專(zhuān)利代理有限公司董事長(zhǎng)尹文濤則建議，要賦予專(zhuān)利行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)，加大專(zhuān)利行政保護(hù)力度，才能真正切實(shí)維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益；對(duì)此，包良清也有著類(lèi)似的看法，他建議對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂補(bǔ)充，在加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法的同時(shí)，由專(zhuān)利行政部門(mén)為企業(yè)提供法律援助的辦法；遼寧華隆電力科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人則特別提到，對(duì)異地、跨省專(zhuān)利侵權(quán)難以解決的問(wèn)題，希望能通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)域?qū)＠姓?zhí)法懲處侵權(quán)，盡快維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)已有一些企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利行政執(zhí)法的途徑，高效快捷地達(dá)成了維權(quán)目的?！爱?dāng)企業(yè)在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)的問(wèn)題時(shí)，難以取證，就及時(shí)向?qū)＠姓芾聿块T(mén)提出調(diào)處請(qǐng)求。經(jīng)過(guò)行政調(diào)處，對(duì)方企業(yè)停止了專(zhuān)利侵權(quán)，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。”遼寧恒星泵業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，該公司的專(zhuān)利產(chǎn)品JTM型膠體磨曾遭到一企業(yè)侵權(quán)，擾亂了市場(chǎng)秩序，是專(zhuān)利行政執(zhí)法快速解決了問(wèn)題，依法維護(hù)了自身合法權(quán)益。陳繼權(quán)所在的亞龍公司也是一個(gè)典型的案例。據(jù)陳繼權(quán)介紹，亞龍公司近年來(lái)維權(quán)成功的案例大多是得到了專(zhuān)利行政管理部門(mén)的支持。如2013年，溫州某企業(yè)侵犯了亞龍公司的YL-235A設(shè)備的專(zhuān)利權(quán)，在溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和溫州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的支持下，亞龍公司維權(quán)取得了成效?！暗覀?cè)谄渌赜虻膶?zhuān)利維權(quán)則比較困難，因此，希望國(guó)家擴(kuò)大各地方專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍的編制，加大專(zhuān)利行政執(zhí)法力度，針對(duì)企業(yè)面臨的群體性、反復(fù)性專(zhuān)利侵權(quán)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面上組織各省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局集中開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，采取行之有效的措施消除侵權(quán)現(xiàn)象?！标惱^權(quán)說(shuō)。吳鳳玲也向記者介紹，近年來(lái)，琪朗公司主要借助專(zhuān)利行政執(zhí)法方式開(kāi)展維權(quán)，在打擊侵權(quán)方面確實(shí)起到了重要作用。在這其中，中國(guó)中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等快速維權(quán)方式發(fā)揮了積極的作用，但是依然不足以震懾侵權(quán)企業(yè)，因此她希望專(zhuān)利行政執(zhí)法的力度能夠再得到加強(qiáng)。位于安徽的奇瑞汽車(chē)股份有限公司（下稱(chēng)奇瑞汽車(chē)）是業(yè)界耳熟能詳?shù)膶?zhuān)利“大戶(hù)”。2013年，其發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量位居國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）企業(yè)第9位，為安徽省唯一進(jìn)入10強(qiáng)的企業(yè)。奇瑞汽車(chē)董事會(huì)秘書(shū)、法務(wù)部部長(zhǎng)徐暉表示，近年來(lái)，隨著海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，奇瑞汽車(chē)加強(qiáng)了出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。自2008年起，奇瑞汽車(chē)在海關(guān)陸續(xù)進(jìn)行了商標(biāo)權(quán)和專(zhuān)利權(quán)備案，但從近幾年的案件查處情況來(lái)看，海關(guān)以查處商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為為主，在專(zhuān)利侵權(quán)行為的判斷上專(zhuān)業(yè)性不足。徐暉建議，從立法層面加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)出口環(huán)節(jié)的專(zhuān)利保護(hù)，適度增加相關(guān)職能如下達(dá)臨時(shí)限令等，以有效支撐企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。就像奇瑞汽車(chē)一樣，對(duì)于許多在近年來(lái)已經(jīng)從專(zhuān)利行政執(zhí)法工作中獲益良多的企業(yè)而言，在嘗過(guò)行政執(zhí)法甜頭的同時(shí)，也能夠結(jié)合自身經(jīng)歷為進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法提供許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。陜西汽車(chē)控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理袁宏明就談到，希望能在專(zhuān)利法新一輪修改中增加相關(guān)規(guī)定，健全專(zhuān)利行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并賦予各級(jí)專(zhuān)利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為的主動(dòng)查處權(quán)，以及一定的調(diào)查取證權(quán)和強(qiáng)制性措施實(shí)施權(quán)。結(jié)合正泰集團(tuán)的遭遇，徐志武認(rèn)為，與司法保護(hù)途徑相比，專(zhuān)利行政執(zhí)法具有處理糾紛時(shí)間快、固定證據(jù)迅速、權(quán)利人付出成本小等優(yōu)點(diǎn)，所以企業(yè)一般都喜歡通過(guò)行政執(zhí)法手段來(lái)達(dá)到維權(quán)的目的。據(jù)徐志武介紹，目前正泰集團(tuán)在處理商標(biāo)假冒侵權(quán)方面大多是通過(guò)向工商機(jī)關(guān)舉報(bào)，配合工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)等行政執(zhí)法部門(mén)來(lái)維權(quán)。但是，目前專(zhuān)利行政執(zhí)法手段相對(duì)有限，執(zhí)法力量相對(duì)較弱，因此建議立法機(jī)關(guān)修改專(zhuān)利法，賦予專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)一定的調(diào)查取證權(quán)，加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法資源的配置，加強(qiáng)基層專(zhuān)利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立跨部門(mén)跨地區(qū)的專(zhuān)利聯(lián)合行政執(zhí)法機(jī)制。陜西西電捷通有限公司總經(jīng)理曹軍則表示，司法保護(hù)耗時(shí)長(zhǎng)，訴訟成本高，使中小企業(yè)望而卻步，不敢維權(quán)。他希望通過(guò)加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法體系的不斷建設(shè)和完善。“美國(guó)有‘337調(diào)查’之類(lèi)的行政手段，建議我國(guó)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的行政保護(hù)體系，予以反制。”曹軍提出了有建設(shè)性的建議。而作為長(zhǎng)期工作在一線(xiàn)的法律工作者，安徽深藍(lán)律師事務(wù)所主任、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)音邦定的意見(jiàn)或許更為具體且更具可操性。音邦定在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在長(zhǎng)期的工作經(jīng)歷中，他深感基層專(zhuān)利管理工作部門(mén)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)有待明確，法定職權(quán)有待完善?！皩?zhuān)利法第三條之規(guī)定明確了國(guó)務(wù)院管理專(zhuān)利工作部門(mén)的性質(zhì)為行政性質(zhì)，但未明確各省、自治區(qū)、直轄市及縣（區(qū)）級(jí)人民政府管理專(zhuān)利工作部門(mén)的性質(zhì)，帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)中各基層管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)的混亂?！币舭疃ㄕf(shuō)，“因此，有必要在立法上確定其行政性質(zhì)，以保障其行政管理職能的有效行使，從而有效落實(shí)專(zhuān)利保護(hù)職責(zé)?！蓖瑫r(shí)，音邦定還特別提到，專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的“管理專(zhuān)利工作的部門(mén)”未涵蓋市、縣人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)，建議從立法上賦予其管理本行政區(qū)域內(nèi)專(zhuān)利工作的職權(quán)，以應(yīng)對(duì)不斷增加的專(zhuān)利行政執(zhí)法工作量和工作難度。專(zhuān)利法頒布30年來(lái)，我國(guó)的專(zhuān)利法律法規(guī)體系日臻完善，已建立了具有中國(guó)特色的專(zhuān)利保護(hù)制度。當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法，有效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，我國(guó)的專(zhuān)利保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。[!--empirenews.page--]
本報(bào)記者 魏小毛 趙建國(guó) 顧奇志 王 宇
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