歐盟峰會(huì)三大議題護(hù)航歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日晚間至25日在布魯塞爾舉行。此次會(huì)議召開之時(shí)恰逢歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷漫長衰退后顯露復(fù)蘇跡象之時(shí)，確保并延續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的首要任務(wù)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，此次峰會(huì)的三大核心議題是建立「單一數(shù)字市場」、進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)盟的建立、改善中小企業(yè)融資和就業(yè)。

建立「單一數(shù)字市場」

歐洲理事會(huì)主席22日發(fā)出的峰會(huì)邀請(qǐng)信稱，此次峰會(huì)將把建立「單一數(shù)字市場」列為首要議題。這不僅是產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)的需要，也關(guān)乎為支撐歐盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力。據(jù)歐洲政策研究中心估計(jì)，歐盟范圍內(nèi)若能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)字市場，將在10年內(nèi)帶動(dòng)5000億歐元的經(jīng)濟(jì)增長。

歐盟已將電信業(yè)作為改革的重點(diǎn)。歐盟委員會(huì)稱，歐盟電信業(yè)正在喪失全球競爭力，而歐盟各國電信市場監(jiān)管法規(guī)有差異、骨干網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施難以共享、高效跨境運(yùn)營受限制等是重要原因。

歐洲政策研究中心分析師羅曼·帕爾多表示，建立統(tǒng)一電信市場面臨巨大挑戰(zhàn)?！笟W洲運(yùn)營商競爭力整體不足，一些成員國運(yùn)營商害怕在歐盟層面甚至是國際市場層面展開競爭，將游說政府阻礙電信統(tǒng)一市場的形成。」

除電信業(yè)外，歐盟還將大力推動(dòng)微電子和納米電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟委員會(huì)今年5月通過了《歐洲電子戰(zhàn)略》，日前成立電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人小組(ELG)。根據(jù)《歐洲電子戰(zhàn)略》，從2013年到2020年，歐盟將投資1000億歐元促進(jìn)微電子和納米電子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接增加工作崗位25萬個(gè)。目前，歐盟電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人小組由歐洲十大半導(dǎo)體生產(chǎn)及設(shè)計(jì)公司、設(shè)備和原材料供應(yīng)商以及三大技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。

負(fù)責(zé)歐洲數(shù)字化議程的歐委會(huì)副主席內(nèi)莉·克勒斯指出，歐洲從汽車到保健等產(chǎn)業(yè)對(duì)電子技術(shù)依賴性越來越強(qiáng)，歐盟電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人小組將于今年底發(fā)布實(shí)施《歐洲電子戰(zhàn)略》的戰(zhàn)略路線圖。

推動(dòng)建立銀行業(yè)聯(lián)盟

與此同時(shí)，此次歐盟峰會(huì)將繼續(xù)深化歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟進(jìn)程，主要著力點(diǎn)是推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)盟的建立。此舉是歐盟經(jīng)歷歐債危機(jī)慘痛教訓(xùn)后制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，旨在切斷銀行風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)債務(wù)失信的惡性鏈條，防止金融動(dòng)蕩再度引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

根據(jù)歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟建立步驟，首先，歐洲央行將于明年11月起統(tǒng)一監(jiān)管歐元區(qū)內(nèi)銀行。作為歐洲央行考察歐元區(qū)大型銀行資產(chǎn)負(fù)債表的一項(xiàng)重要內(nèi)容，歐洲央行將要求歐元區(qū)最大的幾家銀行預(yù)留經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整后資產(chǎn)的8%作為資本緩沖。

歐洲央行接過歐元區(qū)銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管大權(quán)燒起的另一把「火」是新一輪壓力測試。歐洲央行此前已宣布，2014年將對(duì)歐元區(qū)128家大型銀行進(jìn)行全面壓力測試，此舉旨在提高行業(yè)透明性，以重塑行業(yè)信心。若壓力測試顯示銀行存在資本缺口，銀行將被要求補(bǔ)充資本。

此外，此次歐盟峰會(huì)將繼續(xù)關(guān)注就業(yè)問題，外電預(yù)計(jì)，峰會(huì)將首次出臺(tái)扶助中小企業(yè)融資的方案。歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員會(huì)專員瑞恩透露，歐盟醞釀出臺(tái)一攬子資金扶助計(jì)劃，中小企業(yè)融資狀況的改善有助于拉動(dòng)就業(yè)。目前歐元區(qū)和歐盟失業(yè)率仍在兩位數(shù)的高位徘徊。

倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授保羅·德格羅韋表示，當(dāng)前，歐洲經(jīng)濟(jì)僅處在脆弱「拐點(diǎn)」，有許多指標(biāo)顯示經(jīng)濟(jì)活力遠(yuǎn)未恢復(fù)，復(fù)蘇道路將非常漫長。在此情況下，除非實(shí)施大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，否則僅憑改革無法使高負(fù)債國擺脫危機(jī)。