垃圾短信調(diào)查：治理的責(zé)任者是誰(shuí)？

此前，我針對(duì)CCTV《焦點(diǎn)訪談》“垃圾短信哪里來(lái)”一期節(jié)目，做了一些分析，被解讀為幫助運(yùn)營(yíng)商解套的嫌疑，以及一些硬傷被指出來(lái)。

出于對(duì)電視節(jié)目制作了解的不夠，對(duì)于電視節(jié)目號(hào)碼遮掩和非遮掩選擇的標(biāo)準(zhǔn)制定不清楚，導(dǎo)致文章中的硬傷，我應(yīng)當(dāng)檢討、反省。——不過(guò)，我還是堅(jiān)持認(rèn)為，所有的媒體和媒體人，都應(yīng)該講真話，在報(bào)道中出現(xiàn)偏差和硬傷，有時(shí)候是難以避免的，媒體和媒體人在出錯(cuò)之后，也應(yīng)該道歉和檢討，而不是道德至上，死不認(rèn)錯(cuò)。

一、垃圾短信從何來(lái)？

我們假定，央視在節(jié)目“垃圾短信哪里來(lái)”中關(guān)于短信群發(fā)器、特服號(hào)(小巫和大巫)的垃圾短信發(fā)送報(bào)道，都百分之一萬(wàn)的正確。

那么我還是想要探討以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.發(fā)送短信的行為，應(yīng)該如何區(qū)分？比如特服號(hào)，確實(shí)只有運(yùn)營(yíng)商才可以發(fā)送(如果是真實(shí)的特服號(hào)，而不是偽裝號(hào)碼的話)，但如果是短信群發(fā)器發(fā)送的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該占多少責(zé)任？

我舉個(gè)例子：一個(gè)騙子(對(duì)應(yīng)垃圾短信廣告內(nèi)容主體)，付錢(qián)坐一個(gè)慣常違章的黑出租(對(duì)應(yīng)垃圾群發(fā)器)，走高速公路從H省開(kāi)到S省(對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，包括跨網(wǎng)絡(luò)和非跨網(wǎng)絡(luò))，然后一路騙了不少人。那么，請(qǐng)問(wèn)抓這個(gè)騙子，和黑出租的責(zé)任，是應(yīng)該由高速公路收費(fèi)站來(lái)承擔(dān)嗎？

如果是運(yùn)營(yíng)商真實(shí)的特服號(hào)，就意味著高速公路收費(fèi)站明明知道車子有問(wèn)題，而且監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)明確通知，某某車牌不能放行，某某通道只限內(nèi)部使用，還是因?yàn)槭樟隋X(qián)，而放黑車過(guò)去了。這就會(huì)是運(yùn)營(yíng)商的問(wèn)題。

2.是不是只有運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)才會(huì)發(fā)送短信？

垃圾短信從何而來(lái)？是不是只有這兩種途徑？如果不是，這兩種途徑的垃圾短信占比是多少？

這其實(shí)是基本上無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，所以既不能為難運(yùn)營(yíng)商，也不能為難媒體，沒(méi)有人能做出這個(gè)統(tǒng)計(jì)來(lái)，就如同沒(méi)有人能夠明確說(shuō)明，每年中國(guó)發(fā)生了多少人次的強(qiáng)奸案。因?yàn)橛泻芏鄰?qiáng)奸案沒(méi)有報(bào)案，甚至除了當(dāng)事人，沒(méi)有第三方知道。

但至少，作為媒體應(yīng)該列舉出所有的主要性可能。比如偽基站發(fā)送垃圾短信，其實(shí)對(duì)用戶是傷害，對(duì)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)也是傷害，因?yàn)?strong>偽基站影響了運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)自己的網(wǎng)絡(luò)被偽裝帶來(lái)投訴。

舉例說(shuō)，就是有個(gè)人，假扮大型連鎖超市送貨員，去給超市的注冊(cè)顧客，送去一堆免費(fèi)垃圾。這時(shí)候，顧客自然會(huì)投訴，但連鎖超市該怎么辦？

連鎖超市基本上只有以下幾條路：1.這不是我們送的；2.我們一起去報(bào)案吧，但公安部門(mén)基本上不會(huì)受理，因?yàn)椤捌瓢嘎省边@個(gè)因素的存在；3.你別去工商投訴我，因?yàn)楣ど毯芸赡軕械萌ピ敿?xì)調(diào)查，直接罰我的款了事。

現(xiàn)在的問(wèn)題是，確實(shí)有些連鎖超市的員工，因?yàn)樗兔赓M(fèi)垃圾獲利，甚至某一處超市涉身其中，因此獲利。——但，假冒的員工，目前其實(shí)才是大多數(shù)。

二、治理的責(zé)任者是誰(shuí)？

我不是要偏袒運(yùn)營(yíng)商，比如電視節(jié)目中出現(xiàn)的四川移動(dòng)，該整頓整頓。

我只是覺(jué)得，在整個(gè)行業(yè)都知道存在其他非法特征情況的前提下，一個(gè)所謂的調(diào)查真相，卻對(duì)垃圾短信產(chǎn)生的主體視而不見(jiàn)，這是很不正確的一件事。

比如我說(shuō)的第四張網(wǎng)，如果做一個(gè)調(diào)查，又真的力求公正的話，是不可能不知道的，因?yàn)榘俣纫幌孪嚓P(guān)的招標(biāo)信息，就到處都是。

最后我想以街頭小廣告的情況，說(shuō)下觀點(diǎn)：

比如小廣告從哪兒來(lái)，派出所見(jiàn)到貼小廣告的，怎么處理，甚至如何主動(dòng)出擊。(打擊垃圾廣告產(chǎn)業(yè))

工商局對(duì)于小廣告中貼出的租房電話、責(zé)任人，如何罰款，如何主動(dòng)出擊？(打擊垃圾廣告投放主)

如果力度到位，貼個(gè)小廣告導(dǎo)致自己被罰兩萬(wàn)、拘留15天，似乎就不用環(huán)衛(wèi)工人那么辛苦的帶著噴水槍去鏟除小廣告了。而小廣告問(wèn)題的解決之道并不麻煩，就是一些部門(mén)是否真的重視和出力解決。

但如果媒體輿論說(shuō)，這就是街道辦的責(zé)任，第一是因?yàn)檫@條街是你管的(盡管人口流動(dòng)不能100%控制)，第二是因?yàn)榇_實(shí)有個(gè)別街道辦人員，因?yàn)槔娣判辛速N小廣告的，甚至說(shuō)過(guò)你別在大路上貼，你到巷子里貼去這樣的話。

即便如此，屎盆子就扣在全國(guó)所有街道辦的頭上，這不是有所冤枉，又是什么呢？