多個央企敲定試點名單 國企混改進入批量落地期

作為國資國企改革的重要突破口，今年混合所有制改革將加速進入批量落地期?！督?jīng)濟參考報》記者兩會期間采訪獲悉，多個央企提出擴展混改的廣度和深度，已經(jīng)敲定試點名單，并加速推動相關(guān)上市工作。一些企業(yè)也提出集團層面股權(quán)多元化的計劃。

2019年中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議披露，2018年央企積極利用股票市場、產(chǎn)權(quán)市場開展混改，引入社會資本約1750億元。各?。▍^(qū)、市）國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達45.9%。

全國政協(xié)委員、中國黃金集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫說，2017年中國黃金集團黃金珠寶股份有限公司入圍第二批混改試點，相關(guān)工作一直順利推進。2018年效果顯著，營業(yè)收入達到400多億元，利潤超過5億元，呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。

全國政協(xié)委員、中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司董事長許憲平也表示，公司混改一直在推進，二級企業(yè)有數(shù)家上市公司，三四級企業(yè)有很大比例是混合所有制的。

2019年混改將繼續(xù)在拓展廣度和深度上下功夫。發(fā)展改革委副主任連維良今年1月15日表示，將在前三批50家試點的基礎(chǔ)上，出臺進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。

上述負責(zé)人會議也明確，積極推進混合所有制改革和股權(quán)多元化，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。積極推進國有資本投資、運營公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于競爭領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。擴大重點領(lǐng)域混合所有制改革范圍。

據(jù)了解，作為首批試點企業(yè)，中國東方航空集團公司（下稱“東航集團”）旗下東方航空物流股份有限公司（下稱“東航物流”）正在推進混改第三階段的工作，于2019年1月開始接受上市輔導(dǎo)。

“下一步中國聯(lián)合航空公司、上海東方航空食品有限公司、上海航空國際旅游（集團）有限公司也要混改?！比珖f(xié)委員、東航集團董事長劉紹勇表示，上海航空國際旅游（集團）有限公司掛牌出售65%的股份，目前已有進展。

經(jīng)過五年重組，中國石油化工股份有限公司（下稱“中國石化”）旗下控股子公司中國石化銷售股份有限公司（下稱“中石化銷售”）上市也漸行漸近。

“先征求有關(guān)部委的意見，批復(fù)后擇機在資本市場選擇合適窗口上市，目前具體時間還沒敲定?！比珖f(xié)委員、中國石化總裁馬永生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

宋鑫透露，中國黃金將繼續(xù)推進混改步伐，不斷擴大覆蓋面，今年具備條件的板塊和科研院還將繼續(xù)推進混改試點，名單正在確定。

全國政協(xié)委員、招商局集團有限公司董事長李建紅也表示，招商局集團對所有二級公司理論上都要推動混改，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)已經(jīng)上市，還沒有上市的正在積極創(chuàng)造條件。

上述負責(zé)人會議還表示，要繼續(xù)深化中央企業(yè)集團層面股權(quán)多元化改革，積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式。

劉紹勇透露，東航集團層面股權(quán)多元化正在推進，將盡快拿出方案。全國政協(xié)委員、中國第一汽車集團有限公司總經(jīng)理奚國華也表示，考慮在集團層面推進股權(quán)多元化。

要“混”更要“改”。上述負責(zé)人會議明確，深化混合所有制內(nèi)涵，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質(zhì)性進展。

全國政協(xié)委員、國家能源投資集團有限責(zé)任公司總經(jīng)理凌文表示，公司有兩個混改試點，都是科技類企業(yè)，進展不錯。國企有國企的長處，民企有民企的長處，要把兩者的長處結(jié)合起來，民企決策機制快、對員工人才等有很好的政策，國企科研實力強、市場占有方面有優(yōu)勢，客戶基礎(chǔ)比較好，優(yōu)勢互補才能使實體經(jīng)濟更加健康。

宋鑫指出，“混”不是最終目的，還要在法人治理、科學(xué)決策等方面努力發(fā)展，讓企業(yè)充滿生機和活力，沿著既定發(fā)展戰(zhàn)略更好地發(fā)展。

全國政協(xié)委員、國家開發(fā)投資集團有限公司（下稱“國投”）董事長王會生表示，下一步公司改革的重點還是繼續(xù)深化混合所有制改革，健全有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。有效制衡不僅體現(xiàn)在體制安排上，更體現(xiàn)在股權(quán)比例上。國投旗下五個基金管理公司的股權(quán)占比均為40%，其他所有制企業(yè)占60%，這種制衡從效果上看是有效的。