國(guó)家郵政局新規(guī)：企業(yè)使用智能快件箱投遞前應(yīng)征得收件人同意

日前，國(guó)家郵政局通過(guò)了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），管理辦法將于2019年10月1日起施行。

管理辦法規(guī)定，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意?？旒霈F(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

管理辦法還規(guī)定，快件延誤、損毀、內(nèi)件短少的，收件人可以當(dāng)場(chǎng)拒絕簽收，并按照智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)的提示將快件退回智能快件箱。智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費(fèi)。

以下為《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》全文：

第一條 為了維護(hù)快遞市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，加強(qiáng)寄遞安全管理，規(guī)范和便利智能快件箱寄遞服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 智能快件箱寄遞服務(wù)的提供、使用等活動(dòng)及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱智能快件箱，是指提供快件收寄、投遞服務(wù)的智能末端服務(wù)設(shè)施，不包括自助存取非寄遞物品的設(shè)施、設(shè)備。

第三條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門(mén)）依法對(duì)智能快件箱寄遞服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 提供智能快件箱寄遞服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶合法權(quán)益，切實(shí)保障寄遞安全。

郵政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第五條 支持將智能快件箱納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和便民服務(wù)、民生工程等項(xiàng)目，在住宅小區(qū)、高等院校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱。

第六條 運(yùn)營(yíng)智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)）和使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱智能快件箱使用企業(yè)）應(yīng)當(dāng)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第七條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自智能快件箱提供寄遞服務(wù)之日起20日內(nèi)，向智能快件箱所在地省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)為智能快件箱辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案。

第八條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在箱體外表顯著位置標(biāo)明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況；智能快件箱有編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號(hào)。

第九條 智能快件箱具備接收交寄物品功能的，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為實(shí)名收寄提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)；智能快件箱具備投遞快件功能的，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為收件人驗(yàn)收、拒收快件提供技術(shù)條件。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存交寄、收寄、投遞、領(lǐng)取和拒收退件等操作記錄；通過(guò)智能快件箱查驗(yàn)寄件人身份的，應(yīng)當(dāng)保存查驗(yàn)結(jié)果。

鼓勵(lì)智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)置快件包裝回收裝置和設(shè)施，提供快件包裝回收服務(wù)。

第十條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控交寄、收寄、投遞、領(lǐng)取等操作的全過(guò)程和智能快件箱周圍環(huán)境。

第十一條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)收寄快件的，應(yīng)當(dāng)告知寄件人相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，并通過(guò)智能快件箱提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證智能快件箱正常使用，對(duì)其已投入運(yùn)營(yíng)的智能快件箱進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)處理異常情況。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)日＿\(yùn)行。發(fā)生或者可能發(fā)生服務(wù)異常、中斷等情況的，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并告知智能快件箱使用企業(yè)。

第十三條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)用戶同意，不得向任何組織或者個(gè)人提供用戶使用智能快件箱寄遞服務(wù)的信息。

第十四條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)撤除已備案的智能快件箱的，按照快遞末端網(wǎng)點(diǎn)撤銷備案的規(guī)定辦理。

第十五條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)為不同主體的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面明確各方在服務(wù)人員管理、快件寄遞、注意事項(xiàng)通知、數(shù)據(jù)管理、快件安全、信息安全、糾紛處理等方面的責(zé)任。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)與智能快件箱使用企業(yè)中止合作的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商并采取措施保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

第十六條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個(gè)人授予使用智能快件箱收寄或者投遞快件的權(quán)限。

智能快件箱使用企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄向快遞從業(yè)人員分配智能快件箱使用權(quán)限的情況并及時(shí)更新。

第十七條 智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立智能快件箱使用管理制度，明確收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄等操作規(guī)范，以及服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等事項(xiàng)。

第十八條 寄件人使用智能快件箱交寄快件的，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)提供寄遞詳情單信息，接受身份查驗(yàn)；通過(guò)查驗(yàn)后，將未封裝的交寄物品放至智能快件箱的箱體內(nèi)。

第十九條 有下列情形之一的，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得開(kāi)放智能快件箱接收交寄物品的功能：

（一）監(jiān)控設(shè)備未運(yùn)行或者被遮擋的；

（二）交寄物品、交寄行為被遮擋的；

（三）國(guó)家規(guī)定涉及安全保障的其他情形。

第二十條 智能快件箱使用企業(yè)取出寄件人使用智能快件箱交寄的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)比對(duì)交寄記錄，確認(rèn)無(wú)誤后，依法當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視并封裝。

智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)查驗(yàn)寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息的，不免除智能快件箱使用企業(yè)實(shí)名收寄的義務(wù)。

智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)智能快件箱收寄的快件作出標(biāo)識(shí)，并重點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。

第二十一條 有下列情形之一的，智能快件箱使用企業(yè)不得收寄，當(dāng)場(chǎng)將交寄物品退回至智能快件箱，并告知智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)：

（一）交寄物品與交寄信息不一致的；

（二）寄件人身份未經(jīng)查驗(yàn)或者未登記身份信息的；

（三）國(guó)家規(guī)定涉及安全保障的其他情形。

第二十二條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。寄件人交寄物品時(shí)指定智能快件箱作為投遞地址的除外。

第二十三條 快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞，與寄件人另有約定的除外。

第二十四條 智能快件箱使用企業(yè)按照約定將快件放至智能快件箱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收件人取出快件，告知收件人智能快件箱名稱、地址、快件保管期限等信息。

智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)通知收件人取出快件的，不免除前款規(guī)定的智能快件箱使用企業(yè)的義務(wù)。

第二十五條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費(fèi)。

第二十六條 快件延誤、損毀、內(nèi)件短少的，收件人可以當(dāng)場(chǎng)拒絕簽收，并按照智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)的提示將快件退回智能快件箱。

第二十七條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)禁止寄遞或者限制寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十八條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，可以依法要求智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)報(bào)告以下經(jīng)營(yíng)情況：

（一）智能快件箱布放位置、數(shù)量；

（二）智能快件箱寄遞快件數(shù)量、種類；

（三）智能快件箱寄遞服務(wù)操作記錄、監(jiān)控信息；

（四）郵政管理部門(mén)要求報(bào)送的其他信息。

對(duì)郵政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第二十九條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照本辦法第七條規(guī)定向郵政管理部門(mén)備案的，由郵政管理部門(mén)依照《快遞暫行條例》第四十條第二款的規(guī)定予以處罰。

第三十條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照本辦法第八條規(guī)定標(biāo)明智能快件箱有關(guān)信息的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照本辦法第九條第二款規(guī)定保存操作記錄、查驗(yàn)結(jié)果的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個(gè)人授予使用權(quán)限的，郵政管理部門(mén)可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定開(kāi)放智能快件箱接收交寄物品功能的，郵政管理部門(mén)可以處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條 交寄物品與交寄信息不一致，智能快件箱使用企業(yè)仍予收寄的，郵政管理部門(mén)可以處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條 運(yùn)營(yíng)、使用智能末端服務(wù)設(shè)施提供郵政普遍服務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)郵政普遍服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本辦法自2019年10月1日起施行。