美國(guó)各州對(duì)谷歌反壟斷調(diào)查擴(kuò)大到搜索和安卓業(yè)務(wù)

美國(guó)朝野上下掀起了對(duì)四大科技巨頭（蘋(píng)果、谷歌、亞馬遜和Facebook）進(jìn)行反壟斷調(diào)查的高潮，其中美國(guó)州級(jí)檢察部門(mén)正在對(duì)谷歌進(jìn)行反壟斷調(diào)查。據(jù)外媒最新消息，知情人士披露，美國(guó)48個(gè)州和兩個(gè)地區(qū)的檢察部門(mén)正準(zhǔn)備將谷歌反壟斷調(diào)查延伸到該公司網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)之外，囊括谷歌的網(wǎng)頁(yè)搜索和安卓操作系統(tǒng)業(yè)務(wù)。

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，這一事態(tài)發(fā)展正值美國(guó)政界人士（包括唐納德·特朗普總統(tǒng)）越來(lái)越多地對(duì)硅谷“開(kāi)炮”。近日，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人伊麗莎白·沃倫呼吁解散大型科技公司。

知情人士說(shuō)，代表波多黎各和、盛頓特區(qū)和其他48個(gè)州的總檢察長(zhǎng)將發(fā)出索取信息的傳票，以支持對(duì)谷歌擴(kuò)大反壟斷調(diào)查。其中一個(gè)消息人士也表示，傳票可能不會(huì)馬上送達(dá)。

迄今為止，反壟斷調(diào)查已經(jīng)明確聚焦于谷歌的網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)。

德克薩斯州總檢察長(zhǎng)肯·帕克斯頓(Ken Paxton)領(lǐng)導(dǎo)了由48個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和波多黎各進(jìn)行的調(diào)查，他在9月份的新聞發(fā)布會(huì)上宣布了這項(xiàng)調(diào)查，強(qiáng)調(diào)谷歌在廣告市場(chǎng)和消費(fèi)者數(shù)據(jù)使用上存在濫用主導(dǎo)地位的問(wèn)題。

該州已經(jīng)向谷歌開(kāi)出了多個(gè)傳票，索取和反壟斷調(diào)查有關(guān)的信息。

但在參與調(diào)查的幾位總檢察長(zhǎng)最近的一次會(huì)議上，帕克斯頓表示支持將調(diào)查范圍擴(kuò)大到谷歌的搜索和安卓業(yè)務(wù)。知情人士說(shuō)，其他州檢察部門(mén)將分別對(duì)搜索和安卓進(jìn)行調(diào)查。然而，尚不清楚哪些州會(huì)調(diào)查這些業(yè)務(wù)。

德克薩斯州總檢察長(zhǎng)的一名發(fā)言人在被問(wèn)及調(diào)查的范圍時(shí)表示:“目前，州級(jí)檢察部門(mén)的調(diào)查只關(guān)注在線廣告；然而，一如既往，隨著調(diào)查的進(jìn)展，我們發(fā)現(xiàn)的事實(shí)將決定調(diào)查最終走向何方?！?/p>

谷歌拒絕置評(píng)。在帕克斯頓9月宣布調(diào)查之前，谷歌全球事務(wù)高級(jí)副總裁寫(xiě)了一篇博客文章，稱(chēng)公司將配合政府的反壟斷調(diào)查。

知情人士說(shuō)，各州調(diào)查的進(jìn)展突顯出，各州及其總檢察長(zhǎng)打算對(duì)這家科技企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行更加廣泛的審查。

美國(guó)各州在反壟斷調(diào)查中可能比聯(lián)邦政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)更積極，因?yàn)樗鼈冚^少受到華盛頓特區(qū)的游說(shuō)機(jī)構(gòu)和政治力量的約束。盡管各州檢察部門(mén)承諾在谷歌調(diào)查中共享資源，但他們?cè)谫Y源方面通常也比聯(lián)邦政府更加緊張。

谷歌的母公司Alphabet市值接近9000億美元，是世界上市值最高的公司之一。因?yàn)樗拇蟛糠之a(chǎn)品對(duì)用戶(hù)是免費(fèi)的，所以很難證明存在違反反壟斷法的行為（歷史上的壟斷行為往往是根據(jù)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響來(lái)判斷的）。

美國(guó)司法部反壟斷事務(wù)負(fù)責(zé)人德拉姆在公開(kāi)講話中表示，在對(duì)科技公司的反壟斷調(diào)查中，服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新和其他因素都是可以考慮的。

谷歌在今年夏天提交的一份監(jiān)管文件中報(bào)告稱(chēng)，正在對(duì)大科技公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查的美國(guó)司法部，已經(jīng)對(duì)本公司發(fā)出了一些索取信息的傳票。

若干年前，美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查沒(méi)有取得重大成果。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在2013年完成了對(duì)谷歌近兩年的調(diào)查，最終達(dá)成了一項(xiàng)和解協(xié)議，谷歌表示將取消對(duì)其廣告平臺(tái)的限制，讓廣告商更容易使用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的廣告服務(wù)。

2010年，美國(guó)政府監(jiān)管部門(mén)結(jié)束了對(duì)谷歌收購(gòu)移動(dòng)廣告網(wǎng)絡(luò)公司AdMob的調(diào)查，認(rèn)為該交易不太可能損害移動(dòng)廣告市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

但是最近，美國(guó)兩黨政界人士都把新的焦點(diǎn)放在了大型科技公司上。沃倫是民主黨總統(tǒng)候選人之一，她發(fā)誓要拆分拆硅谷科技巨頭。

網(wǎng)頁(yè)搜索是谷歌業(yè)務(wù)的核心，谷歌通過(guò)搜索來(lái)收集消費(fèi)者個(gè)性化信息，并獲得搜索廣告收入。一些批評(píng)人士認(rèn)為，它還利用這一功能來(lái)推廣自己的產(chǎn)品和服務(wù)。這家互聯(lián)網(wǎng)巨頭在過(guò)去幾年推出了許多新服務(wù)，如地圖和旅游預(yù)訂、比較購(gòu)物等，這些都得益于搜索引擎的互聯(lián)網(wǎng)流量關(guān)照。

2017年，歐盟因谷歌搜索給予其“谷歌購(gòu)物”服務(wù)優(yōu)惠待遇，對(duì)其展開(kāi)反壟斷調(diào)查，并且開(kāi)出了27億美元罰款。谷歌正在對(duì)這一決定提出上訴。

不過(guò)，這一罰款并沒(méi)有減緩谷歌向新產(chǎn)品的擴(kuò)張。本周早些時(shí)候，該公司宣布收購(gòu)運(yùn)動(dòng)穿戴設(shè)備制造商Fitbit，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保健業(yè)務(wù)。近日，谷歌再度宣布，將于明年開(kāi)始向大眾提供結(jié)算賬戶(hù)，開(kāi)拓金融服務(wù)。

與此同時(shí)，谷歌的安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)是其在移動(dòng)市場(chǎng)的立足點(diǎn)。谷歌要求使用安卓的手機(jī)和平板電腦制造商預(yù)先安裝谷歌的應(yīng)用商店和其他應(yīng)用，如谷歌郵箱、谷歌地圖和谷歌Chrome瀏覽器，這使得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)處于不利地位。根據(jù)歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)，大約80%的智能移動(dòng)設(shè)備運(yùn)行在安卓系統(tǒng)上。

在歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)因谷歌濫用安卓系統(tǒng)主導(dǎo)地位處以創(chuàng)紀(jì)錄的50億美元罰款后，谷歌表示將允許歐盟用戶(hù)在安裝安卓設(shè)備時(shí)選擇默認(rèn)搜索引擎，并停止在安卓手機(jī)上捆綁其應(yīng)用軟件。

有了這樣的記錄，調(diào)查谷歌的總檢察長(zhǎng)可能已經(jīng)對(duì)他們的調(diào)查有了一個(gè)廣闊的視野。他們將利用傳票尋找電子郵件和戰(zhàn)略文件等材料來(lái)支持這一觀點(diǎn)，同時(shí)尋找明顯反競(jìng)爭(zhēng)行為的證據(jù)。這些請(qǐng)求可能是填補(bǔ)證據(jù)漏洞的一種手段，也可能是一種向谷歌公司施加壓力、希望迫使和解的策略。

有時(shí)候，調(diào)查和信息索取可以挖掘出“壟斷罪證”材料。根據(jù)之前文件顯示，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)此前對(duì)谷歌搜索行為的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有證據(jù)表明谷歌在搜索結(jié)果中特殊關(guān)照自己的產(chǎn)品。

谷歌已經(jīng)拒絕了德克薩斯州的第一項(xiàng)信息索取傳票請(qǐng)求。該公司針對(duì)德克薩斯州法庭提出了一項(xiàng)申請(qǐng)，要求在反壟斷調(diào)查中保護(hù)其商業(yè)機(jī)密信息。

谷歌表示，它擔(dān)心被請(qǐng)來(lái)幫助調(diào)查的外部顧問(wèn)與微軟有聯(lián)系，這些顧問(wèn)可能會(huì)利用本公司商業(yè)機(jī)密信息來(lái)幫助競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（騰訊科技審校/承曦）