《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》出臺(tái)，區(qū)域GDP相當(dāng)韓國(guó)

終于落地！

這是《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》出臺(tái)之后相關(guān)行業(yè)發(fā)出的聲音，有人評(píng)價(jià)這是本區(qū)域十年內(nèi)最重要的一份文件。2區(qū)9市，總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人，生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)億，區(qū)域GDP相當(dāng)于整個(gè)韓國(guó)。

這一系列數(shù)字是粵港澳大灣區(qū)所獨(dú)有的，而隨著新政出臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)將迎來(lái)前所未有的融合發(fā)展。2月18日晚間，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，引發(fā)全民熱議。

粵港澳大灣區(qū)（Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area），由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九市構(gòu)成，是中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。

而根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》的描述，這份文件是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。

可以說(shuō)，未來(lái)16年，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)基本在這里已經(jīng)形成。因此對(duì)于這份文件的解讀十分必要。

粵港澳大灣區(qū)VS千年大計(jì)雄安新區(qū)

注意到，自2017年4月1日國(guó)家決定設(shè)立河北雄安新區(qū)以來(lái)，雄安新區(qū)一直是城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的典范，加上由于政策指引和激勵(lì)政策，大批國(guó)企、民企、科研院所紛紛入駐，一時(shí)間，雄安新區(qū)成為了新時(shí)期的政策高地和科技高地。而粵港澳大灣區(qū)也是城市建設(shè)的創(chuàng)新模式。

但是兩者畢竟不同。

時(shí)間上看，雄安新區(qū)是千年大計(jì)，設(shè)立時(shí)間是2017年4月1日。而粵港澳大灣區(qū)是世界級(jí)城市群，早在2010年左右就由三地政府共同提出建設(shè)。兩者的設(shè)立單位均是中共中央、國(guó)務(wù)院，在國(guó)內(nèi)屬于最高級(jí)別。

背景上看，雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后的第三個(gè)全國(guó)性新區(qū)，目前未形成巨大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；而粵港澳大灣區(qū)則是屬于世界第四大灣區(qū)之后的項(xiàng)目（繼美國(guó)紐約灣區(qū)、美國(guó)舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)），約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的12.17%。

定位上看，雄安新區(qū)承載著國(guó)家級(jí)發(fā)展項(xiàng)目，主要是集中疏解北京非首都功能，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)定位比較統(tǒng)一；而粵港澳大灣區(qū)由于連接了港澳及珠三角重要的城市，發(fā)展多集中在世界性的項(xiàng)目，且珠三角9市均有不同定位。

主導(dǎo)性層面來(lái)看，雄安新區(qū)完全是政府在主導(dǎo)和規(guī)劃，具有一定的行政屬性；而粵港澳大灣區(qū)更加依靠市場(chǎng)本身的機(jī)制來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)自由化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和城市分工，即便政府主導(dǎo)修建了港珠澳大橋，但大灣區(qū)本身發(fā)展依然需要市場(chǎng)引擎。

因此，粵港澳大灣區(qū)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)在當(dāng)下愈演愈烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)高位，意義無(wú)窮大。

產(chǎn)業(yè)界如何解讀？行業(yè)企業(yè)紛紛亮出最新布局！

我們注意到，《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》文件中明確提出：

將推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蛋白類等生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

此外，還將加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)、積極布局人工智能、建設(shè)智慧城市群等等，實(shí)際上對(duì)粵港澳地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做了一次梳理。在文件發(fā)布后迅速跟進(jìn)了產(chǎn)業(yè)界，并對(duì)這份報(bào)告進(jìn)行了不同角度的解讀。

在產(chǎn)業(yè)界，新的布局圖也逐漸清晰。

人工智能與芯片行業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)是廣東的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但廣東90%以上的芯片依賴進(jìn)口，而“缺核少芯”也是廣東人工智能發(fā)展的突出問(wèn)題。此次《規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

云天勵(lì)飛董事長(zhǎng)兼CEO陳寧表示，《規(guī)劃綱要》為粵港澳大灣區(qū)的電子信息尤其是AI產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展機(jī)遇，隨著相關(guān)政策、細(xì)則的落地實(shí)施，以及資金、技術(shù)和人才的投入加大，AI芯片行業(yè)的技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用將得到重大突破。云天勵(lì)飛專注人工智能的機(jī)器視覺(jué)方面，將繼續(xù)通過(guò)人像識(shí)別來(lái)布局新警務(wù)、新治理、新商業(yè)領(lǐng)域。下一步，云天勵(lì)飛將繼續(xù)加大算法改進(jìn)、芯片結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研發(fā)力度，加速AI技術(shù)的迭代、產(chǎn)品的開發(fā)、方案的落地。

云從科技高級(jí)副總裁伍楚蕓指出，云從科技目前已經(jīng)在南沙建設(shè)了AI視覺(jué)圖像創(chuàng)新研發(fā)中心，包括建設(shè)AI技術(shù)公共服務(wù)支撐平臺(tái)、AI企業(yè)孵化平臺(tái)，引入高端團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)建人才培養(yǎng)基地、設(shè)立AI產(chǎn)業(yè)基金等，后續(xù)將積極結(jié)合自身規(guī)劃推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

商湯科技香港公司總經(jīng)理尚海龍回復(fù)時(shí)談到，商湯扎根在香港、深圳這兩座大灣區(qū)核心城市，深知人才、技術(shù)交流的重要性，已經(jīng)提前享受到了政策紅利。去年在粵港兩地的共同見(jiàn)證下，國(guó)家科技部宣布依托商湯集團(tuán)建設(shè)“智能視覺(jué)國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)”，為商湯帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。未來(lái)他們將繼續(xù)深化和深圳市的智慧城市、平安城市的合作，與大灣區(qū)的手機(jī)廠商加大合作，并繼續(xù)推動(dòng)AI教育在大灣區(qū)的開展與普及。

作為業(yè)內(nèi)的AI芯片企業(yè)，鯤云科技創(chuàng)始人兼CEO牛昕宇告訴，鯤云在2017年就布局粵港澳大灣區(qū)，在深圳設(shè)立公司并成立研究院。我國(guó)核心芯片起步較晚，但大灣區(qū)政策的推出對(duì)于整體大環(huán)境和AI生態(tài)建設(shè)是一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)，聚集效應(yīng)勢(shì)必將吸引更多的上下游合作伙伴和AI開發(fā)人才共同實(shí)現(xiàn)更多的AI算法落地。

此外，專注智能語(yǔ)音交互的公司思必馳表示，將依托深圳地區(qū)的特色，在物聯(lián)網(wǎng)智能硬件的相關(guān)領(lǐng)域做進(jìn)一步的拓展和發(fā)展。

智慧城市行業(yè)

智慧城市的發(fā)展，《規(guī)劃綱要》實(shí)際上給出了明確信號(hào)：建成智慧城市群。具體做法是推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)示范和珠三角國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳智慧城市合作；建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并開放數(shù)據(jù)端口；建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺(tái)；建立時(shí)空數(shù)據(jù)專業(yè)管理平臺(tái)；智慧交通、智慧社區(qū)要大力推動(dòng)；電子簽名要實(shí)現(xiàn)在公共服務(wù)、金融中的實(shí)際應(yīng)用等等。

作為處在粵港澳大灣區(qū)的行業(yè)巨頭，平安智慧城市和數(shù)字廣東都有相應(yīng)的長(zhǎng)短期規(guī)劃。

平安智慧城市對(duì)表示：《規(guī)劃綱要》將成為大灣區(qū)智慧城市建設(shè)的重大機(jī)遇。一方面地區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展；另一方面，城市交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有望提升，綠色低碳的生活方式讓城市居民更加便利。

他們將如何布局呢？平安智慧城市目前已與深圳、珠海簽訂智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，接下來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)桿城市和標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，加快優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。此前平安方面與深圳市政府聯(lián)合推出了“i深圳"APP”，建設(shè)全市統(tǒng)一的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；還與深圳交警實(shí)行大鵬半島"預(yù)約通行"項(xiàng)目，通過(guò)AI+監(jiān)督為交警疏導(dǎo)分流。未來(lái)，平安智慧城市將依托AI、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等核心技術(shù)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

騰訊公共政策部高級(jí)總監(jiān)、數(shù)字廣東公司首席運(yùn)營(yíng)官韓明認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》內(nèi)關(guān)于智慧城市建設(shè)的這些內(nèi)容，和數(shù)字廣東公司的業(yè)務(wù)息息相關(guān)，他們將密切關(guān)注大灣區(qū)政策動(dòng)向。目前，“粵省事”民生服務(wù)小程序中專門開辟了“粵港澳大灣區(qū)服務(wù)專區(qū)”，可辦理出入境、婚姻、港澳直通車業(yè)務(wù)，而預(yù)約個(gè)人往來(lái)港澳簽注也可在“粵省事”中實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“粵省事”小程序?qū)嵜脩粢牙塾?jì)702萬(wàn)；累計(jì)上線534項(xiàng)服務(wù)以及53種個(gè)人類電子證照，大約每23個(gè)廣東人就有一個(gè)在使用“粵省事”。

長(zhǎng)期來(lái)看，《規(guī)劃綱要》提出要打造“互通的公共應(yīng)用平臺(tái)”，與數(shù)字廣東公司已經(jīng)建設(shè)的“數(shù)字政府”工具箱的三大基礎(chǔ)資源平臺(tái)如出一轍，包括政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和公共支撐平臺(tái)。后續(xù)，數(shù)字廣東將充實(shí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的人口庫(kù)、法人庫(kù)、社會(huì)信用信息庫(kù)、自然資源和地理空間庫(kù)四大基礎(chǔ)庫(kù)和電子證照庫(kù)，為大灣區(qū)智慧城市建設(shè)提供穩(wěn)定的大數(shù)據(jù)服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)公共支撐平臺(tái)建設(shè)，為大量具有共性業(yè)務(wù)需求的政務(wù)系統(tǒng)提供完整、健壯的公共服務(wù)支撐能力。

汽車制造行業(yè)

《規(guī)劃綱要》要求大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。具體做法是推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，以機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件、高速高精加工裝備和智能成套裝備為重點(diǎn)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。

汽車制造是涉及科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，比亞迪股份有限公司總裁王傳福一直都認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，須吸取全球大城市普遍存在的“城市病”教訓(xùn)，做好城市規(guī)劃，交通適度超前，大力發(fā)展“綠色交通”，聯(lián)合治污，打造低碳宜居城市群。此外，粵港澳大灣區(qū)還應(yīng)該對(duì)標(biāo)東京灣，跨界交通融合，建設(shè)軌道上的都市圈。

金融科技行業(yè)

一直以來(lái)，香港在亞洲的金融領(lǐng)域處于中心位置，正在打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)，而珠三角的多個(gè)城市勢(shì)必能借助香港的經(jīng)驗(yàn)與資源大力推動(dòng)金融貿(mào)易的開放創(chuàng)新?！敖ㄔO(shè)國(guó)際金融樞紐”是國(guó)家對(duì)粵港澳大灣區(qū)的要求，與之配套的是支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心；支持澳門打造中國(guó)－葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，建立出口信用保險(xiǎn)制度；支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)等等。

可以說(shuō)，粵港澳三地獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在全球所有灣區(qū)中都是獨(dú)一無(wú)二的，而金融科技已成為大灣區(qū)發(fā)展的引擎。要注意的是，金融科技不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)概念，而是大灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

騰訊公司副總裁、騰訊金融科技業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人賴智明告訴，《規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，未來(lái)三地人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通是大勢(shì)所趨，“跨境”和“創(chuàng)新”是大灣區(qū)金融合作最突出的特點(diǎn)。作為成長(zhǎng)在大灣區(qū)的企業(yè)，騰訊不僅推出過(guò)微信香港錢包以及乘車碼，還將推動(dòng)設(shè)立騰訊粵港澳大灣區(qū)金融科技實(shí)驗(yàn)室，和香港高校合作籌建騰訊金融學(xué)院（香港）。最值得關(guān)注的是他的3條具體建議：

一是建立大灣區(qū)金融創(chuàng)新與金融科技監(jiān)管的聯(lián)席會(huì)議制度，三地監(jiān)管部門定期交換監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)，共同探討完善監(jiān)管機(jī)制。

二是在大灣區(qū)內(nèi)跨地區(qū)共享測(cè)試企業(yè)數(shù)據(jù)，為各方提供更為豐富的測(cè)試樣本和數(shù)據(jù)。

三是探索建立大灣區(qū)跨境聯(lián)合沙盒測(cè)試機(jī)制，按照“單一金融市場(chǎng)通行原則”、通過(guò)簡(jiǎn)化流程等方式鼓勵(lì)通過(guò)測(cè)試的區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新產(chǎn)品跨區(qū)域推廣。

而作為金融巨頭的平安集團(tuán)，一直在粵港澳大灣區(qū)深耕金融多年。旗下公司平安壹賬通答復(fù)，《規(guī)劃綱要》顯示了粵港澳大灣區(qū)將在金融領(lǐng)域進(jìn)一步開放。

2018年，平安的金融壹賬通技術(shù)支持的監(jiān)管部門主導(dǎo)的區(qū)塊鏈貿(mào)易平臺(tái)“貿(mào)易聯(lián)動(dòng)”在香港落地，這將聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易樞紐。此外，大灣區(qū)需要解決的問(wèn)題是物流、人流、資金流、信息流的流通問(wèn)題，對(duì)于壹賬通可以有多個(gè)方面的合作：如區(qū)塊鏈可促進(jìn)信息流、資金流方面的流通，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以輔助物流的流通，電子化eKYC技術(shù)可以幫助人流在大灣區(qū)內(nèi)更高效地流動(dòng)等等。

總結(jié)：機(jī)遇挑戰(zhàn)共存，見(jiàn)證崛起

可以看出，《規(guī)劃綱要》對(duì)于促進(jìn)粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技躍升和生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要，說(shuō)是該區(qū)域“十年內(nèi)最重要的文件”一點(diǎn)也不為過(guò)。眼下，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元，2019年將快速超過(guò)這個(gè)數(shù)字，并且制造出更多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序的可能性。

但是，新契機(jī)與新挑戰(zhàn)總是相互依存的。

正如《規(guī)劃綱要》所描述的那樣，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素增多，保護(hù)主義傾向抬頭，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配等突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。在“一國(guó)兩制”下，粵港澳社會(huì)制度不同，法律制度不同，分屬于不同關(guān)稅區(qū)域，市場(chǎng)互聯(lián)互通水平有待進(jìn)一步提升，生產(chǎn)要素高效便捷流動(dòng)的良好局面尚未形成。大灣區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距依然較大，協(xié)同性、包容性有待加強(qiáng)，部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象.......

相信，這也給相關(guān)企業(yè)留下了施展手腳的空間和舞臺(tái)。

2019年，將繼續(xù)關(guān)注粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，關(guān)注和見(jiàn)證制造業(yè)、AI與芯片、智慧城市、金融科技、5G等產(chǎn)業(yè)的崛起。