就廣電而言，在未來寬帶市場面臨的最大挑戰(zhàn)還在于體制和運營能力的欠缺。寬帶業(yè)務(wù)競爭發(fā)展的問題若處理不好，很有可能將寬帶中國戰(zhàn)略推入類似三網(wǎng)融合利益博弈的泥淖中。
呼喚已久的“寬帶中國”戰(zhàn)略的腳步越來越近了。據(jù)《上海證券報》報道，“寬帶中國”戰(zhàn)略將在本月底定稿，下月交各部委并呈國務(wù)院最終審批，預(yù)計10月推出。另據(jù)業(yè)內(nèi)媒體分析報道，廣電系統(tǒng)將成為“寬帶中國戰(zhàn)略”的最大受益方，廣電方面不僅將因“寬帶中國戰(zhàn)略”獲得中央財政的資金支持，還將獲得固網(wǎng)寬帶的運營牌照。
隨著三網(wǎng)融合與“寬帶中國”戰(zhàn)略的推進(jìn)，寬帶市場已成一塊巨大的蛋糕，各方力量都爭搶來分食。但是，寬帶中國戰(zhàn)略的建設(shè)絕非接入一根根光纖那么簡單，資金、技術(shù)、運營能力等都在考驗著網(wǎng)絡(luò)運營商，而這些，對于未來新入局的競爭者來說將是莫大的考驗。
寬帶中國戰(zhàn)略出臺或?qū)⒏膶懯袌龈窬?/strong>
經(jīng)歷了去年寬帶“反壟斷”風(fēng)波，2012年，注定是電信寬帶領(lǐng)域變革的一年。從今年年初開始，“寬帶中國”戰(zhàn)略就被提上了議事日程，并被國務(wù)院列為“十二五”規(guī)劃的重點工程。與此同時，在固網(wǎng)寬帶市場引入新競爭者以改變當(dāng)前雙寡頭競爭局面的呼聲也越來越高，而廣電和中國移動被認(rèn)為是最為合適的引入對象。
“寬帶中國”戰(zhàn)略終于邁出了實質(zhì)性步伐。工信部部長苗圩于今年3月底首次提出了寬帶發(fā)展的近期目標(biāo)，即至2015年，實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20M以上，農(nóng)村平均達(dá)到4M以上。目前，我國寬帶用戶數(shù)已達(dá)到了1.6億，并保持著快速增長的勢頭，可見普及寬帶用戶并非難事。但要實現(xiàn)城市和農(nóng)村寬帶接入能力20M和4M的目標(biāo)，則需要進(jìn)行更大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)投資。
另據(jù)了解，“十二五”期間，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施累計投資將達(dá)到16000億元，寬帶市場儼然已成為一塊巨大的蛋糕。而分食蛋糕將引發(fā)激烈的市場競爭，這就需要有更多的運營主體參與進(jìn)來。
以競爭促進(jìn)發(fā)展、提升服務(wù)，正是寬帶中國戰(zhàn)略實施的目標(biāo)。寬帶產(chǎn)業(yè)乃至整個電信業(yè)都對“寬帶中國”戰(zhàn)略寄予了很大的希望，希望能以投資帶動經(jīng)濟增長，希望解決寬帶市場競爭格局不均、競爭不夠充分的局面。在這樣的背景下，廣電系和中國移動有望成為寬帶領(lǐng)域的新成員。
雖“寬帶中國”戰(zhàn)略因各方利益分歧遲遲沒有定稿并上報國務(wù)院，有分析認(rèn)為，廣電系統(tǒng)將會因此獲得中央財政在資金方面的支持。而電信運營商除將可能在普遍服務(wù)領(lǐng)域獲得政府某種形式的補貼外，電信運營商在其他市場將不會獲得財政支持，寬帶提速及建設(shè)所需的資金主要依靠運營商自己的投資來完成。廣電被指成寬帶中國最大受益方。
廣電加速整合為進(jìn)入寬帶市場做準(zhǔn)備
廣電對寬帶市場覬覦已久，其將三網(wǎng)融合和“寬帶中國”戰(zhàn)略視為進(jìn)入固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的最佳機遇。目前廣電方面正在加速自身整合為進(jìn)入寬帶市場做準(zhǔn)備。
處于分割體制之下的企業(yè)是不可能開展通信業(yè)務(wù)的，因為通信業(yè)務(wù)必須“全程全網(wǎng)”進(jìn)行。所以，廣電有線網(wǎng)絡(luò)要全面進(jìn)入通信領(lǐng)域，必須的前提就是整合，形成全國統(tǒng)一的運營網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)。
據(jù)悉，未來將獲得固網(wǎng)牌照的，是廣電系尚在組建中的國家有線網(wǎng)絡(luò)公司。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)廣電總局目前下發(fā)的相關(guān)文件，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司組建工作進(jìn)展順利，組建方案已經(jīng)國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組審核通過，已上報國務(wù)院審批，目前正在籌備建設(shè)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺。國家有線的審批工作正按部就班地進(jìn)行中，按照目前的審批進(jìn)展，預(yù)計今年年底即將成立。
其實，廣電于2010年初就啟動了中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的組建工作，最初計劃在2010年底掛牌成立。但因廣電系統(tǒng)內(nèi)很多省市級網(wǎng)絡(luò)的資產(chǎn)評估和整合進(jìn)展不利，沒能按時完成，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的掛牌成立時間被推遲至2011年底，然后又被推遲至2012年年底。面對“寬帶中國戰(zhàn)略”這一進(jìn)入固網(wǎng)寬帶市場的絕佳機遇，廣電總局內(nèi)部明確要求各省網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)加快整合，務(wù)必保證中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司在2012年底掛牌成立。
可見，當(dāng)前廣電系內(nèi)有線網(wǎng)資產(chǎn)的整合也并不是那么樂觀。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電成立中國廣播電視網(wǎng)路公司難度比較大。因為廣電是從下至上發(fā)展的，而且是各級政府為投資主體，分級而治，協(xié)調(diào)上比較困難。廣電系要形成全國一盤棋，面臨著股權(quán)等一系列難題。
廣電寬帶之路將面臨多重挑戰(zhàn)
近日，有關(guān)“廣電獲固網(wǎng)牌照幾無懸念”的消息引起了人們對國內(nèi)寬帶格局走向的關(guān)注，而新進(jìn)入者廣電今后在寬帶領(lǐng)域的發(fā)展更是引發(fā)了業(yè)界的討論。對于廣電來說，進(jìn)入固網(wǎng)市場機遇與挑戰(zhàn)并存，今后能否取得實質(zhì)性市場突破尚存懸念，而目前面臨的困難則是必須正視的。
對于廣電來說，進(jìn)入寬帶市場資金不是問題，體制和運營能力才是最大的挑戰(zhàn)。
廣電政企不分的體制將制約其在寬帶市場的競爭力。廣電在事業(yè)單位體制下，造成了激勵機制缺失、服務(wù)能力欠缺、執(zhí)行力不強、市場洞察力不強的現(xiàn)狀。競爭還是在同樣的體制下為好，企業(yè)和企業(yè)競爭，事業(yè)單位和事業(yè)單位競爭，而一個企業(yè)和一個事業(yè)單位競爭，勝負(fù)將一清二楚。
寬帶運營對企業(yè)的運營能力有很高的要求，廣電將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在具體業(yè)務(wù)運營上，寬帶接入是全網(wǎng)全程業(yè)務(wù)，涉及到前后臺各部分各個子系統(tǒng)環(huán)節(jié)的銜接，需要一整套前后臺聯(lián)動，高效低成本且能實時監(jiān)控的運營體系，這是廣電目前所不具備的。另外，廣電還欠缺對后臺的支撐能力、對價值鏈各環(huán)節(jié)的聚合能力。資源管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、經(jīng)營分析、數(shù)據(jù)挖掘等方面的能力，都不是一蹴而就的。
寬帶中國戰(zhàn)略給廣電帶來了獲得固網(wǎng)牌照發(fā)展全業(yè)務(wù)的機遇，但今后的寬帶市場競爭中歧路多艱，要在市場中占有一席之地，廣電還有不少工作要做。
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